जलवायु वित्त: COP27 में भारत क्या हासिल करना चाहता है?

UNFCCC के लिए पार्टियों के सम्मेलन (COP) का 27 वां संस्करण रविवार से शुरू होगा और यह भारत को जलवायु वित्त की परिभाषा पर स्पष्टता की मांग करेगा और विकसित देशों को जलवायु परिवर्तन और परिणामी आपदाओं से निपटने के लिए आवश्यक प्रौद्योगिकी और वित्त की आपूर्ति बढ़ाने के लिए प्रेरित करेगा।

मिस्र के शर्म अल-शेख में 6 से 8 नवंबर तक चलने वाले सम्मेलन में केंद्रीय पर्यावरण मंत्री भूपेंद्र यादव भारतीय प्रतिनिधिमंडल का नेतृत्व करेंगे।

UNFCCC के एक सौ अट्ठानवे पक्ष वर्ष में एक बार इस बात पर चर्चा करने के लिए एकत्रित होते हैं कि जलवायु परिवर्तन को संयुक्त रूप से कैसे संबोधित किया जाए।

अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडेन, ब्रिटेन के प्रधानमंत्री ऋषि सनक और 100 से अधिक राष्ट्राध्यक्षों के सम्मेलन में भाग लेने की उम्मीद है। अभी यह स्पष्ट नहीं है कि प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी इसमें शामिल होंगे या नहीं।

केंद्रीय पर्यावरण मंत्रालय के अनुसार, भारत जलवायु वित्त से संबंधित चर्चाओं और इसकी परिभाषा पर स्पष्टता पर पर्याप्त प्रगति की आशा करता है।

“जैसा कि यह कहा जाता है कि ‘जो मापा जाता है वह हो जाता है’, विकासशील देशों के लिए जलवायु वित्त की परिभाषा पर अधिक स्पष्टता की आवश्यकता है ताकि जलवायु कार्रवाई के लिए वित्त प्रवाह की सीमा का सटीक आकलन करने में सक्षम हो,” यह एक बयान में कहा गया है। .

परिभाषा का अभाव विकसित देशों को अपने वित्त को हरा-भरा करने और ऋणों को जलवायु संबंधी सहायता के रूप में पारित करने की अनुमति देता है।

यादव ने गुरुवार को संवाददाताओं से कहा, “भारत इस बारे में स्पष्टता चाहता है कि जलवायु वित्त क्या है, चाहे वह अनुदान, ऋण या सब्सिडी हो।”

2009 में कोपेनहेगन में COP15 में, विकसित देशों ने विकासशील देशों को जलवायु परिवर्तन से निपटने में मदद करने के लिए संयुक्त रूप से प्रति वर्ष 100 बिलियन अमरीकी डालर जुटाने के लिए प्रतिबद्ध किया था, लेकिन वे ऐसा करने में बुरी तरह विफल रहे हैं।

अन्य विकासशील देशों के साथ, भारत इस वादे को पूरा करने के लिए अमीर देशों पर दबाव बढ़ाएगा।

UNFCCC की वित्त पर स्थायी समिति के चौथे द्विवार्षिक मूल्यांकन के अनुसार, अक्टूबर 2020 में विकसित देशों द्वारा रिपोर्ट की गई कुल सार्वजनिक वित्तीय सहायता 2017 में 45.4 बिलियन अमरीकी डालर और 2018 में 51.8 बिलियन अमरीकी डालर थी।

भारत सहित विकासशील देश, अमीर देशों को एक नए वैश्विक जलवायु वित्त लक्ष्य के लिए सहमत होने के लिए प्रेरित करेंगे – जिसे जलवायु वित्त (एनसीक्यूजी) पर नए सामूहिक मात्रात्मक लक्ष्य के रूप में भी जाना जाता है – जिसे वे कहते हैं कि संबोधित करने और अपनाने की लागत के रूप में खरबों में होना चाहिए। जलवायु परिवर्तन के लिए बढ़ी है।

यूएनएफसीसीसी के तहत टेरी और पूर्व जलवायु वार्ताकार आरआर रश्मी ने कहा, “वित्तीय गतिशीलता के बढ़े हुए पैमाने पर कोई भी सहमति सीओपी 27 से स्वागत योग्य हो सकती है।”

“पेरिस समझौते पर हस्ताक्षर होने से बहुत पहले विकासशील देशों के लिए 100 बिलियन अमरीकी डालर के आंकड़े पर सहमति बनी थी। राष्ट्रीय स्तर पर निर्धारित योगदान (एनडीसी) के आधार पर, विकासशील देशों की कुल संचयी वित्तपोषण आवश्यकताएं 2030 तक 5.8-5.9 ट्रिलियन अमरीकी डालर की सीमा में कुछ भी हैं, ”रश्मि ने कहा।

“2020 तक और उसके बाद 2025 तक हर साल 100 बिलियन अमरीकी डालर प्रति वर्ष जलवायु वित्त का लक्ष्य हासिल किया जाना बाकी है। सामान्य समझ की कमी के कारण, जलवायु वित्त के रूप में जो प्रवाहित हुआ है, उसके कई अनुमान उपलब्ध हैं। जबकि वादा की गई राशि को जल्द से जल्द पूरा किया जाना चाहिए, अब 2024 के बाद नए मात्रात्मक लक्ष्य के तहत पर्याप्त संसाधन प्रवाह सुनिश्चित करने की महत्वाकांक्षा को बढ़ाने की जरूरत है, ”पर्यावरण मंत्रालय ने कहा।

इसने कहा कि तदर्थ कार्य समूह में एनसीक्यूजी पर चर्चा संसाधन प्रवाह की मात्रा और इसकी गुणवत्ता और दायरे पर केंद्रित होनी चाहिए।

“वित्तीय तंत्र के कार्य में सुधार के लिए पहुंच और सुझावों से संबंधित मुद्दे भी महत्वपूर्ण हैं। इसके अलावा, मात्रा और प्रवाह की दिशा की उचित निगरानी सुनिश्चित करने के लिए पारदर्शिता में सुधार अनिवार्य है, ”मंत्रालय ने कहा।

गरीब और विकासशील देश भी जलवायु परिवर्तन के परिणामस्वरूप “नुकसान और क्षति” के लिए एक नई वित्त सुविधा देखना चाहते हैं – उदाहरण के लिए बाढ़ से विस्थापित लोगों को स्थानांतरित करने के लिए आवश्यक धन।
विकसित देशों ने इस नए फंड का विरोध किया है जो उन्हें जलवायु परिवर्तन से होने वाले बड़े नुकसान के लिए कानूनी रूप से उत्तरदायी ठहराएगा।

मंत्रालय ने कहा, “यूएनएफसीसीसी के तहत मौजूदा वित्तीय तंत्र, जैसे वैश्विक पर्यावरण सुविधा, हरित जलवायु कोष और अनुकूलन कोष, जलवायु परिवर्तन के कारण नुकसान और क्षति के लिए धन जुटाने या वितरित करने में सक्षम नहीं हैं।”

इसने कहा कि ये कम-वित्त पोषित हैं, अधिकांश पैसा शमन (उत्सर्जन को रोकने और कम करने) के लिए है और इसे एक्सेस करना बोझिल और समय लेने वाला है।

“ये वे परिस्थितियाँ हैं जिनके आधार पर G77 और चीन ने हानि और क्षति वित्त पर एक एजेंडा आइटम को अपनाने का प्रस्ताव दिया है। यह समय है कि इस मुद्दे को जलवायु एजेंडे पर प्रमुखता दी जाए, जिसके वह हकदार हैं, ”मंत्रालय ने कहा।

पेरिस समझौते के तहत, सभी पक्षों ने अनुकूलन पर एक वैश्विक लक्ष्य रखने का निर्णय लिया था जिसका उद्देश्य अनुकूलन कार्यों पर देशों की प्रगति पर नज़र रखने और मूल्यांकन करने और अनुकूलन निधि को उत्प्रेरित करने के लिए एक प्रणाली प्रदान करना है।

भारत का कहना है कि जीजीए के संबंध में कार्रवाइयों, संकेतकों और मेट्रिक्स पर महत्वपूर्ण प्रगति की आवश्यकता है।

“सह-लाभों के नाम पर, विशेष रूप से प्रकृति-आधारित समाधानों के रूप में शमन का कोई छिपा हुआ एजेंडा नहीं होना चाहिए।” ग्लासगो में COP26 में, पार्टियों ने “शमन महत्वाकांक्षा और कार्यान्वयन को तत्काल बढ़ाने” के लिए एक शमन कार्य कार्यक्रम (MWP) विकसित करने पर सहमति व्यक्त की।

शमन का अर्थ है उत्सर्जन से बचना और कम करना, महत्वाकांक्षा का अर्थ है मजबूत लक्ष्य निर्धारित करना और कार्यान्वयन का अर्थ है नए और मौजूदा लक्ष्यों को पूरा करना।

विकासशील देशों ने चिंता जताई है कि एमडब्ल्यूपी के माध्यम से अमीर राष्ट्र उन्हें प्रौद्योगिकी और वित्त की आपूर्ति में वृद्धि किए बिना अपने जलवायु लक्ष्यों को संशोधित करने के लिए प्रेरित करेंगे।

भारत का कहना है कि शमन और कार्यान्वयन में बढ़ी महत्वाकांक्षा पर कार्य कार्यक्रम को पेरिस समझौते द्वारा निर्धारित “लक्ष्य पदों को बदलने” की अनुमति नहीं दी जा सकती है।

“जीएसटी प्रक्रिया और पेरिस समझौते के अन्य तंत्र, जिसमें एनडीसी में वृद्धि और दीर्घकालिक कम उत्सर्जन विकास रणनीतियों को प्रस्तुत करना शामिल है, पर्याप्त हैं। शमन कार्य कार्यक्रम में, सर्वोत्तम प्रथाओं, नई तकनीकों और प्रौद्योगिकी हस्तांतरण और क्षमता निर्माण के लिए सहयोग के नए तरीकों पर उपयोगी चर्चा की जा सकती है, ”मंत्रालय ने कहा।

अमीर देश पेरिस समझौते के अनुच्छेद 2.1 (सी) पर चर्चा की मांग कर रहे हैं, जो सभी वित्तीय प्रवाह को “कम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन और जलवायु-लचीला विकास की दिशा में मार्ग” के अनुरूप बनाने के बारे में है – इसका मतलब है कि फंड कम उत्सर्जन से बंधे हैं- आधारित विकास।

भारत का कहना है कि “प्रति वर्ष 100 बिलियन अमरीकी डालर का लक्ष्य प्राप्त करना पहले आना चाहिए, और विकसित देशों को उसी के लिए रोडमैप दिखाने के लिए कहा जाना चाहिए।”

संयुक्त राष्ट्र के जलवायु सम्मेलन में, भारत सभी देशों को एलआईएफई आंदोलन में शामिल होने के अपने निमंत्रण पर फिर से जोर देगा – “पर्यावरण के लिए जीवन शैली”, एक जन-समर्थक और ग्रह-समर्थक प्रयास जो दुनिया को नासमझ और बेकार खपत से स्थानांतरित करने का प्रयास करता है। प्राकृतिक संसाधनों का सावधानीपूर्वक और जानबूझकर उपयोग।