FCRA कंपाउंडेबल अपराध 7 से 12 तक: मीडिया से लेकर जजों तक के पक्ष अब अभियोजन के डर के बिना विदेश में परिजनों से धन प्राप्त कर सकते हैं

गृह मंत्रालय द्वारा विदेशी अंशदान (विनियमन) अधिनियम (एफसीआरए) और उसके नियमों में शुक्रवार रात दो गजट अधिसूचनाओं के माध्यम से परिवर्तन करने के साथ, राजनीतिक दल, विधायक सदस्य, चुनाव उम्मीदवार, न्यायाधीश, सरकारी कर्मचारी, पत्रकार और मीडिया घरानों सहित अन्य – सभी को विदेशी योगदान प्राप्त करने से रोक दिया गया है – यदि वे विदेश में रिश्तेदारों से विदेशी योगदान प्राप्त करते हैं और 90 दिनों के भीतर सरकार को सूचित करने में विफल रहते हैं, तो उन पर मुकदमा नहीं चलाया जाएगा।

संशोधित नियम इसे एक कंपाउंडेबल अपराध बनाता है, और प्राप्तकर्ता को प्राप्त विदेशी योगदान का 5% का भुगतान करना होगा – पहले, इस तरह के अपराध पर कानून की अदालत में मुकदमा चलाया जाएगा। नई अधिसूचनाओं ने अधिनियम के तहत कंपाउंडेबल अपराधों की संख्या को 7 से बढ़ाकर 12 कर दिया है और यह उनमें से एक है।

अन्य प्रमुख परिवर्तन 10 लाख रुपये से कम के योगदान के लिए सरकार को सूचना से छूट है – पहले की सीमा 1 लाख रुपये थी – विदेश में रिश्तेदारों से प्राप्त, और बैंक खाते खोलने की सूचना के लिए समय सीमा में वृद्धि

कंपाउंडेबल अपराधों पर, राजपत्र अधिसूचना में कहा गया है, “निर्धारित समय सीमा के भीतर विदेशी योगदान की प्राप्ति के बारे में सूचित करने में विफलता के लिए अधिनियम की धारा 3, 11 और 35 के तहत दंडनीय अपराध नियम 6 के साथ पढ़ा जाता है” के दंड के साथ कंपाउंडेबल होगा। एक वित्तीय वर्ष में प्राप्त ऐसे विदेशी अंशदान का पांच प्रतिशत।

कुछ के लिए समझाया गया राहत

एफसीआरए नियमों में बदलाव अधिनियम की धारा 3 के तहत विदेशी योगदान प्राप्त करने से प्रतिबंधित लोगों के लिए राहत के रूप में आएगा। परिवर्तन से संगठनों को प्राप्त धन के उपयोग के लिए बैंक खाते खोलने के बारे में सरकार को सूचित करने के लिए अधिक समय मिलता है।

एफसीआरए की धारा 3 में कहा गया है: “कोई भी विदेशी योगदान स्वीकार नहीं किया जाएगा … चुनाव के लिए उम्मीदवार; एक पंजीकृत समाचार पत्र के संवाददाता, स्तंभकार, कार्टूनिस्ट, संपादक, मालिक, मुद्रक या प्रकाशक; सरकार के नियंत्रण या स्वामित्व वाली किसी निगम या किसी अन्य निकाय के न्यायाधीश, सरकारी कर्मचारी या कर्मचारी; किसी विधानमंडल का सदस्य; राजनीतिक दल या उसके पदाधिकारी; एक राजनीतिक प्रकृति का संगठन जैसा कि केंद्र सरकार द्वारा धारा 5 की उप-धारा (1) के तहत निर्दिष्ट किया जा सकता है; सूचना की धारा 2 की उप-धारा (1) के खंड (आर) में परिभाषित किसी इलेक्ट्रॉनिक मोड, या किसी अन्य इलेक्ट्रॉनिक रूप के माध्यम से ऑडियो समाचार या ऑडियो विजुअल समाचार या करंट अफेयर्स कार्यक्रमों के उत्पादन या प्रसारण में लगी एसोसिएशन या कंपनी प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 (2000 का 21) या जन संचार का कोई अन्य माध्यम; संवाददाता या स्तंभकार, कार्टूनिस्ट, संपादक, एसोसिएशन या कंपनी के मालिक…”
एमएचए के एक अधिकारी ने कहा कि इन व्यक्तियों को पहले 1 लाख रुपये तक का योगदान प्राप्त करने की अनुमति दी गई थी, लेकिन अगर उन्होंने सरकार को निर्धारित समय के भीतर 1 लाख रुपये से अधिक की राशि के बारे में सरकार को सूचित नहीं किया तो उन पर मुकदमा चलाने का जोखिम था।

अन्य महत्वपूर्ण परिवर्तन अधिनियम के नियम 6 में है। “एक लाख रुपये” शब्दों को “दस लाख रुपये” से बदल दिया गया है और “तीस दिन” शब्दों को “तीन महीने” से बदल दिया गया है।

नियम 6 “रिश्तेदारों से विदेशी योगदान प्राप्त करने की सूचना” से संबंधित है और संशोधन व्यक्तियों को सरकार को सूचित किए बिना विदेशों में रिश्तेदारों से 10 लाख रुपये तक प्राप्त करने की अनुमति देगा।

यदि राशि 10 लाख रुपये से अधिक है, तो सरकार को सूचित करने के लिए रिसीवर को एक के बजाय तीन महीने का समय मिलेगा।

“मंत्रालय गैर सरकारी संगठनों पर अनुपालन बोझ को कम करने के लिए लगातार काम कर रहा है। इसी उद्देश्य से ये कदम उठाए गए हैं। यह उन्हें अनुपालन के लिए और अधिक जगह देगा और यहां तक ​​​​कि कुछ अपराधों को भी जोड़ देगा जो पहले दंडनीय थे, ”एमएचए के एक अधिकारी ने कहा।

नियम 9 में, जो “विदेशी योगदान प्राप्त करने के लिए ‘पंजीकरण’ या ‘पूर्व अनुमति’ प्राप्त करने के लिए आवेदन” से संबंधित है, सरकार ने संशोधन लाए जो अब एनजीओ को पहले के नियम के तहत 15 दिनों के बजाय 45 दिनों का समय देगा, ताकि संघ को सूचित किया जा सके। गृह सचिव ने प्राप्त विदेशी धन के उपयोग के लिए खोले गए एक या अधिक बैंक खातों के बारे में।

विदेशी निधियों की प्राप्ति के लिए पूर्व अनुमति प्राप्त करने वाले गैर सरकारी संगठनों को बैंक खातों की सूचना के लिए समय के समान विस्तार की पेशकश की गई है।

नियम 13 में, जो “विदेशी योगदान की प्राप्ति की घोषणा” से संबंधित है, सरकार ने खंड (बी) को हटा दिया है। खंड कहता है: “वित्तीय वर्ष की एक तिमाही में विदेशी योगदान प्राप्त करने वाला व्यक्ति अपनी आधिकारिक वेबसाइट पर या केंद्र सरकार द्वारा निर्दिष्ट वेबसाइट पर तिमाही के अंतिम दिन के बाद 15 दिनों के भीतर प्राप्त विदेशी योगदान का विवरण देगा। यह स्पष्ट रूप से दाताओं के विवरण, प्राप्त राशि और प्राप्ति की तारीख को दर्शाते हुए प्राप्त हुआ है।

नियम 17 ए में, जिसमें एनजीओ को 15 दिनों के भीतर मंत्रालय को सूचित करने की आवश्यकता होती है, जब भी किसी एनजीओ के बैंक खाते, नाम, पता, उद्देश्य, उद्देश्य या प्रमुख सदस्यों में परिवर्तन होता है, तो समय सीमा अब बढ़ाकर 45 दिन कर दी गई है।

नियम 20 में संशोधन यह सुनिश्चित करने के लिए लाया गया है कि “सक्षम प्राधिकारी” द्वारा पारित आदेश के संशोधन के लिए आवेदन इलेक्ट्रॉनिक रूप में भी गृह सचिव को किए जा सकते हैं। पहले इसे सादे कागज पर बनाना पड़ता था। हालांकि, मंत्रालय यह तय करने का अधिकार सुरक्षित रखेगा कि आवेदन किस रूप में किया जाना है।

सरकार द्वारा कंपाउंडेबल किए गए अपराधों में अधिनियम की धारा 11 और 35 के तहत आने वाले अपराध भी शामिल हैं।

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धारा 11 निश्चित सांस्कृतिक, आर्थिक, शैक्षिक, धार्मिक और सामाजिक कार्यक्रमों वाले व्यक्तियों को बिना पंजीकरण के विदेशी योगदान स्वीकार करने से रोकती है। धारा 35 अधिनियम के उल्लंघन में विदेशी योगदान प्राप्त करने में किसी व्यक्ति, राजनीतिक दल या संगठन की मदद करने वाले को पांच साल की सजा का प्रावधान करती है।

दोनों को प्राप्त विदेशी योगदान के 5% के जुर्माने के साथ कंपाउंडेबल बनाया गया है।

धारा 17, धारा 19 और धारा 37 के तहत अपराध को प्रति बैंक खाते में 10,000 रुपये के जुर्माने के साथ कंपाउंडेबल बनाया गया है। धारा 17 गैर-सरकारी संगठनों को विदेशी योगदान प्राप्त करने के लिए केवल एक बैंक खाता खोलने के लिए कहती है लेकिन उन्हें उपयोग के लिए कई बैंक खाते खोलने की अनुमति देती है। धारा 19 गैर सरकारी संगठनों को प्राप्त और उपयोग किए गए विदेशी धन का लेखा-जोखा रखने के लिए कहता है। अधिनियम गैर सरकारी संगठनों को 45 दिनों के भीतर बैंक खाते खोलने के बारे में सरकार को सूचित करने के लिए कहता है। ऐसा न करने पर अब कंपाउंडेबल कर दिया गया है।

धारा 37 एफसीआरए उल्लंघन के लिए सजा से संबंधित है जहां दंड को परिभाषित नहीं किया गया है और इसे एक वर्ष के कारावास के रूप में निर्धारित किया गया है।

इसी तरह, 45 दिनों के भीतर किसी एनजीओ के बैंक खातों, नाम, पता, लक्ष्य, उद्देश्यों या प्रमुख सदस्यों में बदलाव के बारे में सरकार को सूचित करने में विफलता के अपराध को 10,000 रुपये के जुर्माने के साथ कंपाउंडेबल बनाया गया है।

निर्धारित प्रारूप में प्राप्त और उपयोग किए गए विदेशी योगदान का लेखा-जोखा रखने में विफल रहने और निर्धारित समय सीमा में वेबसाइट पर डालने के लिए धारा 19 के तहत दंडनीय अपराधों को भी प्रत्येक अपराध के लिए 10,000 रुपये के जुर्माने के साथ कंपाउंडेबल बनाया गया है।