तमिलनाडु में, उच्च न्यायालय का एक आदेश न्यायिक अतिरेक पर सवाल उठाता है

मद्रास उच्च न्यायालय के राज्य सरकार को एक अलग तमिलनाडु प्रशासनिक सेवा (टीएनएएस) बनाने के निर्देश ने कार्यपालिका के साथ न्यायिक हस्तक्षेप के बारे में एक बहस छेड़ दी है।

तमिलनाडु के वित्त मंत्री पलानीवेल थियागा राजन और मद्रास उच्च न्यायालय के पूर्व न्यायाधीश के चंद्रू ने इस कदम की आलोचना की, राजन ने एक ट्वीट के जवाब में, इसे न्यायपालिका और कार्यपालिका के बीच तेजी से मिटने वाले अंतर का एक उदाहरण के रूप में उद्धृत किया।

एक ट्वीट का जवाब देते हुए उन्हें टैग करते हुए और मद्रास एचसी के आदेश पर विचार करने का सुझाव देते हुए, राजन ने 14 मई को कहा, “गुणों के बावजूद, हमें आदेश पर कानूनी राय की आवश्यकता होगी।” यह आदेश 28 अप्रैल को पारित किया गया था।

मंत्री ने कहा, “जैसा कि मैंने विधानसभा में कई बार कहा है, फाइलें बताती हैं कि न्यायपालिका और कार्यपालिका की भूमिकाओं के बीच (संविधान में) अलगाव तेजी से मिट रहा है। लोकतंत्र में केवल निर्वाचित प्रतिनिधि ही नीति बना सकते हैं।”

अपने आदेश में न्यायमूर्ति एम गोविंदराज ने सरकार को तमिलनाडु प्रशासनिक सेवा बनाने का निर्देश दिया, जिसमें राजस्व और सामान्य प्रशासन से जुड़े सभी विभाग और राज्य की नीतियों के कार्यान्वयन शामिल हैं, जैसा कि केरल सरकार ने किया है।

अदालत ने सरकार को सभी राज्य-स्तरीय अधिकारियों के साथ समान व्यवहार करने के लिए कदम उठाने और प्रभावी प्रशासन के लिए उन्हें टीएनएएस में लाने के लिए केंद्र सरकार को उचित सिफारिशें देकर समान अवसर प्रदान करने का भी निर्देश दिया।

न्यायमूर्ति गोविंदराजू ने आदेश में लिखा, “हमें उम्मीद है कि छह महीने की अवधि के भीतर राज्य सरकार द्वारा प्रक्रिया शुरू की जाएगी।”

अदालत ने 98 राज्य सरकार के अधिकारियों द्वारा दायर एक रिट याचिका पर यह आदेश पारित किया, जिन्होंने राज्य सिविल सेवाओं में ग्रामीण विकास और पंचायत राज विभाग के संयुक्त निदेशक और अतिरिक्त निदेशक के पद को शामिल करने की उनकी याचिका को खारिज करते हुए 2008 के सरकारी आदेश को चुनौती दी थी। याचिका में विभाग में सहायक निदेशक, संयुक्त निदेशक और अतिरिक्त निदेशक के पदों को “डिप्टी कलेक्टर” ब्रैकेट के भीतर शामिल करने और इन पदों को भारतीय प्रशासनिक सेवा में पात्र को बढ़ावा देने के लिए “राज्य सिविल सेवा” का दर्जा देने की मांग की गई थी। (आईएएस)।

“तमिलनाडु सिविल सेवा के लिए विशेष नियमों में संशोधन” करने के लिए सरकार की “पर्याप्त शक्तियों” का उल्लेख करते हुए, अदालत ने कहा, “कोई कठोर और तेज़ नियम नहीं है कि राज्य सरकार डिप्टी कलेक्टर की परिभाषा का पालन करेगी, जिसे परिभाषित किया गया है। औपनिवेशिक युग।”

यह सुझाव देते हुए कि सरकार राज्य सिविल सेवाओं में वरिष्ठ पदों को शामिल करती है, अदालत ने कहा, “केरल सरकार की तरह, राज्य सेवाओं के अंतर्गत आने वाले सभी पदों पर विचार किया जाएगा और जो शासन के सामान्य प्रशासन में शामिल हैं, उन्हें इसमें शामिल किया जाएगा। राज्य सिविल सेवा। केवल डिप्टी कलेक्टर के पद को शामिल करने की एक संकीर्ण परिभाषा से सरकार खुद को कुशल, ऊर्जावान और बुद्धिमान अधिकारियों से अपने बेहतर शासन से वंचित कर देगी। ”

अदालत ने कहा कि ग्रुप- I सेवाओं और गैर-ग्रुप I सेवाओं में कई पद ऐसे थे जो डिप्टी कलेक्टर पद के बराबर थे लेकिन श्रेणी में शामिल नहीं थे। “… केवल इसलिए कि उन्हें तमिलनाडु सिविल सेवा के विशेष नियमों में डिप्टी कलेक्टर या जिला राजस्व अधिकारी की परिभाषा में शामिल नहीं किया गया था, उन्हें भारतीय प्रशासनिक सेवा के सदस्य के रूप में नियुक्ति के लिए नहीं माना गया था। उच्च जिम्मेदारियां रखने वाले और उच्चतम मूल वेतनमान प्राप्त करने वाले और बहुत संवेदनशील और महत्वपूर्ण कर्तव्यों का निर्वहन करने वाले व्यक्तियों को भारतीय प्रशासनिक सेवा के सदस्य बनने के लिए दो या तीन दशकों तक प्रतीक्षा करने की आवश्यकता होती है, जबकि वह व्यक्ति जो निम्न पद पर नियुक्त होता है राज्य सिविल सेवा में शामिल होने के बाद आठ से दस साल की छोटी अवधि के भीतर भारतीय प्रशासनिक सेवा में भर्ती होने वाली आकस्मिक परिस्थितियों में कम योग्यता और कम बुद्धि वाले राजस्व विभाग, “आदेश पढ़ें।

जबकि राज्य सरकार ने अदालत को बताया कि तमिलनाडु सिविल सेवा के विशेष नियमों में नियम 5 में “डिप्टी कलेक्टर” की परिभाषा के तहत कुछ पद शामिल हैं और नियमों में संशोधन के बिना शामिल किए जाने की याचिका को स्वीकार नहीं किया जा सकता है, केंद्र सरकार ने कहा कि यदि राज्य सरकार मान्यता प्राप्त है इस तरह के पदों को शामिल करने के लिए यह इस कदम को मंजूरी दे सकता है।

लेकिन न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) चंद्रू ने कहा कि तमिलनाडु प्रशासनिक सेवा लाने का विचार एक कॉस्मेटिक बदलाव के बारे में था। “जब तमिलनाडु में एक विधायी नियम है, और पदोन्नति, रास्ते, भर्ती, योग्यता, कार्रवाई सहित सभी कुछ नियमों द्वारा शासित होते हैं, तो अदालत कानून बनाने या बदलने के लिए निर्देश नहीं दे सकती है,” उन्होंने कहा, तमिलनाडु सरकार के कर्मचारी (सेवा की शर्तें) अधिनियम, 2016 का हवाला देते हुए।

सरकारी अधिकारियों को विभिन्न ग्रेड के तहत वर्गीकृत किया जाता है और एक विशेष ग्रेड से संबंधित व्यक्ति सीधे भर्ती और सम्मानित आईएएस के बीच वितरण अनुपात के आधार पर आईएएस के लिए विचार करने के हकदार होते हैं। प्रत्येक राज्य को केंद्र द्वारा एक कोटा दिया जाता है – लगभग 20 प्रतिशत तमिलनाडु में राज्य कैडर को जाता है – और यह कार्मिक और प्रशासनिक सुधार विभाग है जो यह तय करता है कि किसे आईएएस रैंक से सम्मानित किया जाएगा। प्रक्रिया के दौरान तमिलनाडु लोक सेवा आयोग (TNPSC) से भी सलाह ली जाती है।

न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) चंद्रू ने कहा कि जब सरकार की प्रत्येक शाखा को अपने भीतर काम करना चाहिए, और दूसरी शाखा में कटौती नहीं कर सकता है, तो एक संस्था जिस पैरामीटर के तहत काम करती है, वह केवल सत्ता के संवैधानिक वितरण के भीतर हो सकता है। “ऐसा नहीं है कि कोई पदोन्नति नहीं होती है, हमेशा होती है … तमिलनाडु प्रशासनिक सेवाओं का विचार केवल एक कॉस्मेटिक सिफारिश है। पहले से ही एक प्रक्रिया है, और दो सेवाएं हैं – तमिलनाडु राज्य सेवाएं और तमिलनाडु राज्य अधीनस्थ सेवा। तो सरकार की विधायी और कार्यकारी शक्तियों को न्यायपालिका द्वारा एक आदेश के साथ लिया जा रहा है। इसका कोई कानूनी आधार नहीं है, ”उन्होंने कहा।