‘हम इसे सुनेंगे’: चुनावी बांड योजना को चुनौती देने वाली लंबित याचिकाओं पर सुप्रीम कोर्ट

सुप्रीम कोर्ट मंगलवार को केंद्र की चुनावी बांड योजना, 2018 को चुनौती देने वाली एक लंबित याचिका पर सुनवाई के लिए सहमत हो गया। भारत के मुख्य न्यायाधीश एनवी रमना ने इस मामले का उल्लेख करने वाले अधिवक्ता प्रशांत भूषण से कहा कि अदालत ने इसे पहले सुना होगा लेकिन कोविड के लिए- 19. “हम इसे सुनेंगे,” CJI ने कहा।

तत्काल सुनवाई की मांग करते हुए, भूषण ने कहा कि एक खबर है कि कोलकाता में एक कंपनी ने छापे से बचने के लिए 40 करोड़ रुपये का भुगतान किया। उन्होंने कहा, “यह लोकतंत्र को विकृत कर रहा है।”

शीर्ष अदालत ने दो गैर सरकारी संगठनों – कॉमन कॉज और एसोसिएशन फॉर डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स (एडीआर) द्वारा दायर याचिकाओं को जब्त कर लिया है – इस योजना को चुनौती देते हुए।

मार्च 2021 में, SC ने चुनावी बॉन्ड की किसी भी नई बिक्री पर रोक लगाने के लिए ADR की प्रार्थना को खारिज कर दिया था, जबकि योजना के खिलाफ उसके द्वारा दायर एक पूर्व याचिका लंबित है। बांड खरीदारों की “पूर्ण गुमनामी” के संबंध में एनजीओ की दलीलों को खारिज करते हुए, अदालत ने कहा, “ऐसा नहीं है कि इस योजना के तहत संचालन लोहे के पर्दे के पीछे है जिसे छेदा नहीं जा सकता है”।

अदालत ने बताया कि बांड पहले ही 2018, 2019 और 2020 में जारी किए जा चुके हैं – “बिना किसी बाधा के” और 12 अप्रैल, 2019 को अंतरिम आदेश के माध्यम से पहले ही “कुछ सुरक्षा उपायों” का आदेश दिया था।

अपने अप्रैल 2019 के अंतरिम आदेश में, जो एडीआर के एक आवेदन पर भी आया था, सुप्रीम कोर्ट ने उन राजनीतिक दलों को निर्देश दिया था, जिन्होंने चुनावी बांड के माध्यम से दान प्राप्त किया है, इन बांडों का विवरण भारत के चुनाव आयोग (ईसीआई) को प्रस्तुत करें। . वह आदेश भी सितंबर 2017 में एडीआर की ओर से दायर याचिका पर आया था।

हालांकि, एनजीओ ने फिर से अदालत का दरवाजा खटखटाया और कहा कि दाताओं की पहचान जनता को कभी नहीं पता चल सकती है। इसने भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) और ECI द्वारा इस योजना के लिए उठाए गए आरक्षण का भी उल्लेख किया।

नाम न छापने के एनजीओ के तर्कों पर, अदालत ने कहा, “इस तथ्य के बावजूद कि योजना गुमनामी प्रदान करती है, इस योजना का उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि सब कुछ केवल बैंकिंग चैनलों के माध्यम से होता है। जबकि बांड के खरीदार की पहचान रोकी जाती है, यह सुनिश्चित किया जाता है कि अज्ञात/अज्ञात व्यक्ति बांड खरीद नहीं सकते हैं और इसे राजनीतिक दलों को नहीं दे सकते हैं। योजना के खंड 7 के तहत, खरीदारों को निर्धारित प्रपत्र में आवेदन करना होगा, या तो भौतिक रूप से या ऑनलाइन उसमें निर्दिष्ट विवरणों का खुलासा करना होगा। हालांकि खरीदार द्वारा दी गई जानकारी को अधिकृत बैंक द्वारा गोपनीय माना जाएगा और किसी भी उद्देश्य के लिए किसी भी प्राधिकरण को इसका खुलासा नहीं किया जाएगा, यह एक अपवाद के अधीन है, जब सक्षम अदालत द्वारा मांग की जाती है या किसी कानून प्रवर्तन द्वारा आपराधिक मामला दर्ज किया जाता है। एजेंसी। एक गैर-केवाईसी अनुपालन आवेदन या योजना की आवश्यकताओं को पूरा नहीं करने वाले आवेदन को अस्वीकार कर दिया जाएगा।”

सुप्रीम कोर्ट की बेंच ने चुनाव आयोग को अपने अप्रैल 2019 के आदेश के अनुसरण में बांड के माध्यम से प्राप्त योगदान का विवरण प्राप्त करने का भी उल्लेख किया, और कहा, “हम इस स्तर पर नहीं जानते हैं कि योजना के तहत आरोप कितना दूर होगा। भारत और विदेशों दोनों में कॉरपोरेट घरानों द्वारा राजनीतिक दलों के वित्तपोषण में पूर्ण गुमनामी टिकाऊ है”।

“यदि बांड की खरीद के साथ-साथ उनका नकदीकरण केवल बैंकिंग चैनलों के माध्यम से हो सकता है और यदि केवल केवाईसी मानदंडों को पूरा करने वाले ग्राहकों को बांड की खरीद की अनुमति है, तो खरीदार के बारे में जानकारी निश्चित रूप से एसबीआई के पास उपलब्ध होगी जो अकेले अधिकृत है योजना के अनुसार बांड जारी करना और उनका नकदीकरण करना। इसके अलावा, बैंकिंग चैनलों के माध्यम से बांड खरीदने में किसी भी व्यक्ति द्वारा किए गए किसी भी व्यय को उसकी लेखा पुस्तकों में व्यय के रूप में शामिल करना होगा। ट्रायल बैलेंस, कैश फ्लो स्टेटमेंट, प्रॉफिट एंड लॉस अकाउंट और इलेक्टोरल बॉन्ड खरीदने वाली कंपनियों की बैलेंस शीट को इलेक्टोरल बॉन्ड की खरीद में खर्च के रूप में खर्च की गई राशि को अनिवार्य रूप से प्रतिबिंबित करना होगा”, बेंच ने कहा।

“इसके अलावा, कंपनी अधिनियम, 2013 के तहत, प्रत्येक कंपनी को प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए खातों और वित्तीय विवरण तैयार करने और रखने के लिए अनिवार्य है और इन विवरणों को प्रत्येक वार्षिक आम बैठक में रखा जाना है और फिर रजिस्ट्रार ऑफ कंपनीज के पास दायर किया जाना है। टर्न किसी भी व्यक्ति के लिए कॉर्पोरेट मामलों के मंत्रालय की वेबसाइट पर ऑनलाइन एक्सेस किया जा सकता है या निर्धारित शुल्क के भुगतान पर कंपनी रजिस्ट्रार से भौतिक रूप में प्राप्त किया जा सकता है, ”सुप्रीम कोर्ट ने कहा।

पीठ ने कहा, “चूंकि योजना राजनीतिक दलों को खातों का लेखापरीक्षित विवरण दाखिल करने के लिए अनिवार्य करती है और चूंकि कंपनी अधिनियम में पंजीकृत कंपनियों के वित्तीय विवरण को कंपनी रजिस्ट्रार के पास दाखिल करने की आवश्यकता होती है, इसलिए बॉन्ड की खरीद के साथ-साथ नकदीकरण भी हो रहा है। बैंकिंग चैनलों के माध्यम से, हमेशा उन दस्तावेजों में परिलक्षित होता है जो अंततः सार्वजनिक डोमेन में आते हैं।”

“दोनों पक्षों (बांड और राजनीतिक दल के खरीदार) से इस तरह की जानकारी निकालने के लिए केवल कुछ और प्रयास करने की आवश्यकता है और कुछ ‘निम्नलिखित से मेल खाते हैं’। इसलिए, ऐसा नहीं है कि योजना के तहत संचालन लोहे के पर्दों के पीछे है, जिन्हें छेदा नहीं जा सकता, ”अदालत ने कहा।

आरबीआई और चुनाव आयोग की आपत्तियों पर, अदालत ने कहा, “यह सच है, जैसा कि पत्राचार से देखा गया है, कि आरबीआई को कुछ आपत्तियां थीं। लेकिन यह कहना सही नहीं है कि आरबीआई और भारत के चुनाव आयोग ने इलेक्टोरल बॉन्ड योजना का ही विरोध किया था।