राज्यों पर कैग की रिपोर्ट: गुजरात को ‘कर्ज के जाल’ की चेतावनी देने से लेकर बिहार के अस्पतालों की बदहाली तक

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) की विभिन्न राज्यों की लेखापरीक्षा रिपोर्ट हाल के दिनों में उनकी विधानसभाओं में रखी गई है। गुजरात, बिहार, महाराष्ट्र, केरल और ओडिशा पर सीएजी की रिपोर्ट के प्रमुख निष्कर्षों पर एक नजर:

गुजरात

31 मार्च को गुजरात विधानसभा में पेश की गई सीएजी रिपोर्ट की मुख्य बातें इस प्रकार हैं:

* राज्य सरकार को “कर्ज के जाल” में पड़ने के बारे में चेतावनी देता है और इससे बचने के लिए “सुविचारित उधार-चुकौती रणनीति” पर काम करने की सलाह देता है। बताते हैं कि सरकार को अगले 7 साल में कुल कर्ज का 61 फीसदी चुकाना होगा, जिससे उसके संसाधनों पर दबाव पड़ सकता है.

* कोविड महामारी का उल्लेख किए बिना, सीएजी की रिपोर्ट में कहा गया है कि 2020-21 के दौरान, गुजरात 2011-12 के बाद पहली बार राजस्व घाटे में बदल गया। और यह कि सरकार ने राजस्व घाटे को 10,997 करोड़ रुपये कम करके आंका था।

* प्रधान मंत्री ग्राम सड़क योजना के तहत, राज्य ने 2020-21 में अपनी लक्षित सड़क-लंबाई को एक तिहाई संशोधित किया और जारी किए गए धन का 54% अव्ययित किया।

* कहते हैं कि गुजरात में राज्य के सार्वजनिक उपक्रमों को 30,400 करोड़ रुपये का घाटा हुआ है, और ध्यान दें कि सरकार गुजरात राज्य सड़क परिवहन निगम और गुजरात राज्य पेट्रोलियम निगम की तरह उनमें निवेश करना जारी रखे हुए है, बावजूद इसके कि उनकी कुल संपत्ति पूरी तरह से समाप्त हो गई है।

* बताते हैं कि राज्य सरकार द्वारा प्रदान की जाने वाली सब्सिडी पांच वर्षों में दोगुनी होकर 2020-21 के अंत में 22,141 करोड़ रुपये हो गई है।

बिहार

बिहार पर 2020 के लिए सीएजी रिपोर्ट 30 मार्च को राज्य विधानसभा में पेश की गई थी। इसके प्रमुख निष्कर्ष इस प्रकार हैं:

* सैंपल लिए गए पांच जिला अस्पतालों में से तीन में 52-92 फीसदी बिस्तरों की कमी थी और उनमें से किसी में भी ऑपरेशन थियेटर नहीं था, जबकि उनमें से केवल एक में आईसीयू की सुविधा उपलब्ध थी। इंसेफेलाइटिस की आशंका वाले चार अस्पतालों में जापानी इंसेफेलाइटिस की जांच की सुविधा नहीं थी।

* नमामि गंगे कार्यक्रम के तहत, पटना में सीवेज उपचार के लिए अपर्याप्त योजना थी क्योंकि सीवेज उपचार संयंत्रों (एसटीपी) की स्वीकृत क्षमता केवल आधे सीवेज का उपचार करने में सक्षम थी।

* 31 मार्च, 2020 तक, राजस्व के प्रमुख शीर्षों के संबंध में, बकाया राशि 4,584.73 करोड़ रुपये थी, जिसमें से 1,357.78 करोड़ रुपये पांच साल से अधिक समय से बकाया थे।

महाराष्ट्र

महाराष्ट्र पर सीएजी की रिपोर्ट के प्रमुख निष्कर्ष, जो पिछले सप्ताह राज्य विधानसभा में पेश किए गए थे, इस प्रकार हैं:

* केंद्र प्रायोजित राष्ट्रीय उच्चतर शिक्षा अभियान (RUSA) का महाराष्ट्र सरकार का कार्यान्वयन देरी और अप्रभावी निगरानी से भरा था। 376.97 करोड़ रुपये के कुल अनुदान (केंद्र और राज्य) के मुकाबले, सरकार केवल 283.07 करोड़ रुपये खर्च कर सकी, जिससे 93.90 करोड़ रुपये की अव्ययित राशि बच गई।

* आवास आरक्षण योजना के तहत ग्रेटर मुंबई नगर निगम (एमसीजीएम) द्वारा निर्मित एक बाजार भवन का एक महत्वपूर्ण क्षेत्र या तो उपयोग नहीं किया गया था या खाली पड़ा था। एमसीजीएम फलों, सब्जियों, मांस आदि की बिक्री के लिए सार्वजनिक बाजारों का निर्माण, रखरखाव और विनियमन करता है।

मौजूदा जर्जर बाजारों के पुनर्विकास और दुकान मालिकों के पुनर्वास में प्रगति खराब थी।

* निषिद्ध क्षेत्र में सीवेज ट्रीटमेंट प्लांट के निर्माण, जिसे गिराना पड़ा, पर 3.25 करोड़ रुपये का फिजूल खर्च हुआ।

* एक अपूर्ण जलविद्युत परियोजना, जिस पर 250.03 करोड़ रुपये का व्यय किया गया है, को संशोधित प्रशासनिक स्वीकृति प्रदान करने में विलम्ब के परिणामस्वरूप छह वर्षों से अधिक समय तक निधि अवरुद्ध रही।

* मुंबई स्लम इम्प्रूवमेंट बोर्ड, कलेक्टर, मुंबई उपनगरीय जिले और एमसीजीएम के बीच समन्वय की कमी के परिणामस्वरूप रमाबाई अंबेडकर नगर, घाटकोपर (पूर्व), मुंबई में 5.71 करोड़ रुपये की लागत से निर्मित बहुउद्देशीय केंद्र पांच से अधिक समय से निष्क्रिय पड़ा है। वर्षों।

* कर योग्य आय का गलत अनुमान और परिणामस्वरूप अग्रिम आयकर के कम भुगतान के परिणामस्वरूप वित्तीय वर्ष 2017-18 के लिए 2.36 करोड़ रुपये के ब्याज का परिहार्य भुगतान हुआ।

* नहर के निर्माण के लिए भूमि अधिग्रहण में विफलता के परिणामस्वरूप बांध के निर्माण पर 15.20 करोड़ रुपये का निष्फल व्यय हुआ।

केरल

ये 2020-21 के लिए सीएजी रिपोर्ट की मुख्य विशेषताएं हैं, जिसे हाल ही में केरल विधानसभा में पेश किया गया था।

* केरल का राजकोषीय घाटा 2016-17 में 26,448.35 करोड़ रुपये से बढ़कर 2020-21 में 40,969.69 करोड़ रुपये हो गया।

* पिछले वर्ष की तुलना में 2020-21 के दौरान राजकोषीय घाटे में 17,132.22 करोड़ रुपये की वृद्धि मुख्य रूप से राजस्व घाटे में वृद्धि (11,334.25 करोड़ रुपये), गैर-ऋण पूंजीगत प्राप्तियों में कमी (24.83 करोड़ रुपये), वृद्धि के शुद्ध प्रभाव के कारण हुई। पूंजीगत व्यय में (4,434.85 करोड़ रुपये) और ऋण और अग्रिम के वितरण में वृद्धि (1,338.29 करोड़ रुपये)।

* कुल राजस्व व्यय का 60.94% प्रतिबद्ध खर्चों पर – वेतन और मजदूरी (28767.46 करोड़ रुपये), ब्याज भुगतान (20975.36 करोड़ रुपये), पेंशन भुगतान (18942.85 करोड़ रुपये), और सब्सिडी (6547.48 करोड़ रुपये) पर खर्च किया गया था।

* 2020-21 के अंत में राज्य का बकाया सार्वजनिक ऋण 2,05,447.73 करोड़ रुपये था, जिसमें आंतरिक ऋण (1,90,474.09 करोड़ रुपये) और केंद्र सरकार से ऋण और अग्रिम (14,973.64 करोड़ रुपये) शामिल थे।

उड़ीसा

सीएजी की रिपोर्ट 31 मार्च को ओडिशा विधानसभा में पेश की गई थी। सतही सिंचाई पर सीएजी के प्रदर्शन ऑडिट और राज्य के वित्त के ऑडिट के प्रमुख निष्कर्ष इस प्रकार हैं:

* सीएजी की रिपोर्ट में पाया गया है कि 1980 के दशक से अधूरी सिंचाई परियोजनाओं की लागत में 182% से 4,596% तक की वृद्धि देखी गई है। ऑडिट की गई सात परियोजनाओं में से तीन अब तक पूरी हो चुकी हैं। कुल प्रारंभिक लागत 955.73 करोड़ रुपये आंकी गई थी। हालांकि, संशोधित अनुमान 19,103.63 करोड़ रुपये है, जिसमें से अब तक 12,742.11 करोड़ रुपये खर्च किए जा चुके हैं। भले ही खर्च की गई राशि कुल संशोधित लागत का 66.69% है, लेकिन कवर किया गया क्षेत्र लक्ष्य क्षेत्र का केवल 24% है। 5,02,842 हेक्टेयर के प्रस्तावित क्षेत्र के मुकाबले अब तक सिंचाई परियोजनाओं ने 1,22,418 हेक्टेयर को कवर किया है।

* 2020-21 के दौरान ओडिशा सरकार की राजस्व प्राप्तियों (1,04,387 करोड़ रुपये) ने सकल राज्य घरेलू उत्पाद (5,09,574 करोड़ रुपये) का 20.49% हिस्सा बनाया। राज्य का राजस्व व्यय (95,311 करोड़ रुपये) 2020-21 के लिए जीएसडीपी का 18.70% था, जो 2019-20 (99,137 करोड़ रुपये) की तुलना में 3,826 करोड़ रुपये (3.86 प्रतिशत) कम हो गया।

* 2020-21 में, राज्य की कुल बचत 43,554.13 करोड़ रुपये थी, जिसमें से 32,556.37 करोड़ रुपये (74.75%) साल के आखिरी दिन यानी 31 मार्च, 2021 को सरेंडर किए गए थे। 10,997.76 करोड़ रुपये की शेष बचत (25.25) %) 2020-21 के दौरान आत्मसमर्पण नहीं किया गया।

पश्चिम बंगाल

यहां 28 मार्च को पश्चिम बंगाल विधानसभा में पेश की गई सीएजी रिपोर्ट की मुख्य बातें हैं:

* मार्च 2020 और फरवरी 2021 में, बंगाल सरकार ने संभावित रूप से 2019-20 से 2024-25 तक की छह साल की अवधि के लक्ष्यों के संबंध में FRBM अधिनियम में संशोधन किया। 2016-21 के दौरान राज्य के राजकोषीय मानदंड, जैसा कि इसके राजस्व और राजकोषीय घाटे में परिलक्षित होता है, नकारात्मक थे। 2017-21 के दौरान राज्य में प्राथमिक घाटा भी था।

* राज्य की देनदारियां साल-दर-साल बढ़ रही हैं और 2020-21 के दौरान बाजार की 58.84% से अधिक उधारी का उपयोग इसके राजस्व खाते को संतुलित करने के लिए किया गया, जिसके कारण संपत्ति निर्माण को प्रतिबंधित किया गया।

* 2020-21 के अंत में राज्य का बकाया सार्वजनिक ऋण 12.92% बढ़ गया है। आगामी तीन, पांच और सात वर्षों में, कुल बकाया सार्वजनिक ऋण (4,24,247 करोड़ रुपये) का ऋण परिपक्वता क्रमशः 15.49, 26.60 और 41.42% होगा।

* 65 स्वायत्त निकायों (एबी) के संबंध में, जिन्हें अपना वार्षिक लेखा सीएजी को प्रस्तुत करना था, दो जिला कानूनी सेवा प्राधिकरणों (डीएलएसए) ने 1998-99 में अपनी स्थापना के बाद से खाते जमा नहीं किए। 30 सितंबर 2021 तक, 2020-21 तक AB के 288 वार्षिक खाते लंबित रहे। यह विभिन्न राज्य सरकार के विभागों के “अपर्याप्त आंतरिक नियंत्रण” और “कम निगरानी तंत्र” की ओर इशारा करता है।