2 रोलबैक की कहानी: भूमि और कृषि कानून, फोकस परिणाम था, प्रक्रिया नहीं

नरेंद्र मोदी सरकार अपने पहले और दूसरे कार्यकाल में सुधार के लिए दो बड़े क्षेत्रों, भूमि और खेत की पहचान करने में सक्षम थी। लेकिन एक उल्लेखनीय समानांतर में, दोनों ही मामलों में, इसने अपनी संख्यात्मक ताकत पर बहुत अधिक भरोसा किया और राजनीति के भारी उठाव को करने से इनकार कर दिया। दोनों ही मामलों में, इसने विरोधी आवाजों को रौंद डाला और इसके लिए उन उद्देश्यों को जिम्मेदार ठहराया जिन्होंने प्रभावी ढंग से प्रवचन को पटरी से उतार दिया।

पहले और दूसरे कार्यकाल में – सत्ताधारी प्रतिष्ठान ने जिस बात पर ध्यान नहीं दिया, वह यह थी कि प्रस्तावित कानूनों का जमीन से कोई लेना-देना नहीं था। अर्थव्यवस्था में, यह उत्पादन के तीन कारकों (श्रम और पूंजी के साथ) में से एक है, लेकिन जब भावनाओं की बात आती है, तो यह व्यक्तिगत पहचान के साथ अटूट रूप से जुड़ा होता है।

यह देखते हुए कि भाजपा के पास पूर्ण बहुमत था – पहले की तुलना में दूसरे कार्यकाल में बड़ा – वह अपनी राजनीतिक पूंजी का उपयोग आम सहमति बनाने, प्रमुख हितधारकों के विचारों को सुनने और देने और लेने की भावना में नियामक विधायी प्रक्रियाओं का पालन करने के लिए कर सकती थी। . लेकिन दोनों अध्यादेशों के रूप में तेजी से और अचानक आए; राज्यों या प्रभावित लोगों के साथ कई परामर्श के बिना कानून बनाए गए थे; और संसदीय संवीक्षा की कठोरता से बचते हुए – एक सदन पैनल द्वारा बारीकी से जांच या पुनरीक्षण।

भूमि के मामले में, एनडीए सरकार ने मई में पूर्ण बहुमत के साथ सत्ता में आने के एक साल के भीतर, भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013 में उचित मुआवजे और पारदर्शिता के अधिकार में संशोधन करने के लिए 31 दिसंबर, 2014 को एक अध्यादेश जारी किया। यूपीए ने बनाया था। इसने उस उद्देश्य का विस्तार करने के लिए महत्वपूर्ण परिवर्तन पेश किए जिसके लिए भूमि मालिकों की सहमति के बिना भूमि का अधिग्रहण किया जा सकता है और सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन किया जा सकता है।

कांग्रेस सहित अन्य राजनीतिक दलों की मांगों के बावजूद कि 24 फरवरी, 2015 को लोकसभा में पेश किए जाने के बाद विधेयक को संसद की स्थायी समिति के पास भेजा जाए, सरकार ने हिलने से इनकार कर दिया। अगर इसे किसी प्रवर समिति या स्थायी समिति को भेजा जाता, तो तापमान तुरंत गिर जाता।

लोकसभा में पारित भाजपा के नंबरों को देखते हुए, इसे राज्यसभा में वापस रखा गया था; अध्यादेश को अप्रैल में फिर से लागू किया गया क्योंकि इसे बजट सत्र के पहले चरण में पारित नहीं किया जा सका। चूंकि संशोधनों को कॉरपोरेट इंडिया के पक्ष में माना जाता था, और उद्योगपतियों के एक वर्ग ने इसके अनिश्चित भाग्य पर निराशा व्यक्त की, राहुल गांधी का ‘सूट बूट की सरकार है’ जिब भी अटक गया। अध्यादेश 30 मई, 2015 को फिर से जारी किया गया था, लेकिन विरोध ने गति पकड़ी, और अंततः मोदी ने अगस्त में घोषणा की कि अध्यादेश को फिर से जारी नहीं किया जाएगा। इसे समाप्त होने दिया गया।

जाहिर है, कुछ सबक सीखे गए थे। दूसरे कार्यकाल में भाजपा सरकार और भी अजेय दिखी; यह लोकसभा में किसी भी विधेयक को पारित कर सकता है और अपने पहले कार्यकाल के विपरीत राज्यसभा में भी पारित होना सुनिश्चित कर सकता है। हालांकि एक बड़ा अंतर था – कोविड-19 महामारी जिससे पूरा देश जूझ रहा था।

15 मई को वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण द्वारा कृषि सुधारों की घोषणा और एक कोविड राहत उपाय के रूप में पैक किया गया, ऐसे समय में आया जब आम भारतीय न केवल राष्ट्रीय तालाबंदी के बाद आय के नुकसान से जूझ रहे थे, बल्कि आसन्न संकट से भयभीत थे।

लेकिन अंत में, यह स्पष्ट रूप से एक योजना का हिस्सा था। महज एक पखवाड़े में, सरकार ने 3 जून, 2020 को तीन कृषि कानूनों को लागू करते हुए अध्यादेश जारी किया। छतों और छतों से लेकर जिला मजिस्ट्रेट कार्यालयों तक, पंजाब के भीतरी इलाकों में आक्रोश पनप रहा था; जब 14 सितंबर को लोकसभा में बिल पेश किए गए, तब तक पंजाब में रेल रोको और घेरावों के साथ विरोध तेज हो गया था, और 27 सितंबर, 2020 को भारत के राष्ट्रपति की सहमति के दो महीने के भीतर, किसान दिल्ली चले गए थे। सीमा सिंघू और टिकरी।

यदि कई राजनीतिक दलों के विरोध के बीच सरकार ने लोकसभा और राज्यसभा में विधेयकों को पारित नहीं किया होता तो किसान राष्ट्रीय राजधानी तक नहीं जाते। दोनों सदनों ने बिना ज्यादा बहस और चर्चा के एक हफ्ते में तीनों विधेयकों को मंजूरी दे दी। विधेयकों को स्थायी समिति के पास भेजने की विपक्ष की मांगों को एक बार फिर नजरअंदाज कर दिया गया। किसानों की कई चिंताएँ थीं – जैसे निजी खरीददार के साथ विवादों पर अदालतों का सहारा नहीं लेना और यह धारणा कि एपीएमसी मंडियों को अव्यवहारिक बना दिया जाएगा।

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