राजस्व, कानून, वित्त की आपत्तियों के बावजूद गोवा में भूमि स्वामित्व विधेयक पारित

गोवा विधानसभा द्वारा विवादास्पद गोवा भूमिपुत्र अधिकारिणी विधेयक, 2021 को पारित करने के महत्वपूर्ण घंटों में, इसे पेश करने वाले राजस्व मंत्री, जेनिफर मोनसेरेट ने आठ मुद्दों को उठाया, जिनकी जांच की आवश्यकता थी और अगले सत्र में इसे पेश करने के लिए कहा। राजस्व सचिव संजय कुमार ने जल्दबाजी के खिलाफ सलाह दी, यहां तक ​​कि “अदृश्य नतीजों” की चेतावनी भी दी।

बिल गोवा में कम से कम 30 साल से रह रहे व्यक्तियों को भूमिपुत्र (मिट्टी का पुत्र) का दर्जा देता है। मुख्यमंत्री प्रमोद सावंत ने सदन को बताया कि यह “मूल गोयनकर (मूल गोवावासी)” को 250 वर्ग मीटर तक की भूमि पर अपने घर के स्वामित्व का दावा करने का अधिकार देगा।

सावंत द्वारा प्रेरित, विधेयक को 29 जुलाई को पेश किया गया था। दिन का सत्र 30 जुलाई तक चला, और, आरटीआई के तहत द इंडियन एक्सप्रेस द्वारा प्राप्त दस्तावेजों के अनुसार, उस दिन 2.12 बजे, राजस्व सचिव संजय कुमार ने सलाह दी “जल्दी के रूप में सावधानी बरतें। हमें कुछ अनदेखे नतीजों की ओर ले जाएं” उनकी फाइल नोटिंग में।

लेकिन फिर इसे विधानसभा में 30 जुलाई की शाम को तड़के पेश किए जाने के बाद विपक्ष के बहिर्गमन के बीच पारित कर दिया गया।

पिछले दो दिनों में, राज्य के कानून और वित्त विभागों ने भी लाल झंडे उठाए, आरटीआई दस्तावेजों से पता चला।

विस्तृत जांच की आवश्यकता वाले आठ बिंदुओं में से, मोनसेरेट ने कहा, उन मालिकों के हित थे जिन्होंने अपने घरों को किराए पर दिया था जो कि संरक्षित नहीं होंगे यदि विधेयक अपने वर्तमान स्वरूप में पारित हो गया था। उन्होंने लिखा, “क्वार्टर में रहने वाले सरकारी कर्मचारी उक्त क्वार्टर में रहने के दौरान क्वार्टर के अधिकार का दावा करेंगे।”

उन्होंने 250 वर्ग मीटर तक की संपत्तियों के नियमितीकरण का मुद्दा उठाया, “क्या इसमें बहुमंजिला इमारतें शामिल होंगी या केवल 1 मंजिल स्पष्ट नहीं है। सेटबैक एरिया में मकानों को लेकर जो विवाद पैदा हो सकता है, वह स्पष्ट नहीं है… सीआरजेड, इको-सेंसिटिव जोन आदि में निर्माण पर प्रतिबंध लागू होगा या नहीं, इस बिल के तहत इन आवासीय इकाइयों को नियमित करते समय यह स्पष्ट नहीं है।’

राजस्व मंत्री ने कहा कि एक अगस्त तक विधेयक का व्यावहारिक क्रियान्वयन संभव नहीं है, भले ही विधानसभा इसे पारित कर दे।

राजस्व विभाग को 27 जुलाई के अपने नोट में मसौदा विधेयक संलग्न करते हुए, सावंत ने कहा था कि भूमिपुत्र अधिकारिता योजना की घोषणा उनके 2021-22 के बजट भाषण में की गई थी और इसे वर्तमान सत्र में लिया जाना था। यह नोट राजस्व विभाग को 28 जुलाई को प्राप्त हुआ था, जिस दिन विधानसभा का तीन दिवसीय सत्र शुरू हुआ था।

30 जुलाई को अपनी फाइल नोटिंग में, राजस्व सचिव संजय कुमार ने कहा कि विधेयक “राजस्व मंत्री द्वारा प्रशासनिक रूप से अनुमोदित नहीं किया गया था”। फ़ाइल को फिर भी राजस्व मंत्री मोनसेरेट को यह कहते हुए प्रस्तुत किया गया था: “समय की कमी के कारण, विधेयक की पूरी तरह से जांच नहीं की गई है और इसके अप्रत्याशित व्यापक प्रभाव हो सकते हैं। इसलिए, विधेयक के प्रभाव को देखते हुए, इसे सार्वजनिक टिप्पणियों के लिए प्रकाशित किया जा सकता है।”

अपनी ओर से, कानून विभाग ने 29 जुलाई को नोट किया कि विधेयक को विधानसभा में पारित होने के बाद भारत के राष्ट्रपति के विचार की आवश्यकता होगी “क्योंकि विधेयक के प्रावधान मालिक को उसकी संपत्ति से वंचित करने का प्रयास करते हैं, जिसके प्रावधानों के कारण विधेयक भारत के संविधान के अनुच्छेद 300A को आकर्षित करता है”। विभाग ने यह भी सलाह दी कि गोवा मुंडकर (बेदखली से संरक्षण) अधिनियम, 1975 के प्रावधानों पर विचार किया जाए ताकि यह सुनिश्चित किया जा सके कि कोई ओवरलैप न हो।

अगले दिन वित्त विभाग के अवर सचिव प्रणब जी भट ने फाइल में लिखा कि विधेयक को पेश करने की अनुशंसा नहीं की गई थी। उन प्रावधानों का उल्लेख करते हुए जो भूमिपुत्र को 1 अप्रैल, 2019 से पहले बनाए गए घर के स्वामित्व का दावा करने की अनुमति देते हैं, उन्होंने कहा: “इसका तात्पर्य यह है कि कोई भी व्यक्ति जो 30 वर्ष का है और किराए के परिसर में रह रहा है या किसी भी परिसर का निर्माण किया गया है। 31 मार्च 2019 को सरकारी परिसरों सहित परिसरों के अधिकार प्राप्त होंगे, यदि कोई हो। उपरोक्त को ध्यान में रखते हुए, प्रस्ताव की अनुशंसा उस रूप में नहीं की जाती है जिस रूप में यह अभी है और अधिक विवरण की आवश्यकता है क्योंकि भूमि एक बहुमूल्य संसाधन है।”

विधेयक पारित होने के चार दिन बाद, मुख्यमंत्री सावंत ने कहा कि भूमिपुत्र शब्द जिसने राज्य की आदिवासी आबादी की भावनाओं को उभारा था, उसे हटा दिया जाएगा। विवादास्पद विधेयक, जिसे अब गोवा भूमि अधिकारिणी विधेयक, 2021 का नाम दिया जा सकता है, हालांकि, चुनावी राज्य में एक राजनीतिक तूफान को हवा दे रहा है। विपक्ष ने सत्तारूढ़ भाजपा पर “चुनावी इंजीनियरिंग” का आरोप लगाया था और विधेयक के संरक्षण के तहत अवैध संरचनाओं को नियमित करने पर चिंता जताई थी।

सदन से 30 जुलाई को विधेयक पारित करने का आग्रह करते हुए सावंत ने कहा था कि यह ‘मूल गोयनकर’ और उन लोगों के हित में है जो पीढ़ियों से अपने घरों में रह रहे हैं लेकिन उनके पास घर का स्वामित्व नहीं है।

“पिछले इतने सालों में किसी व्यक्ति या उसके माता-पिता द्वारा घरों के निर्माण के मामले सामने आए हैं लेकिन जमीन उसके नाम पर नहीं है। उनके सिर पर हमेशा तलवार लटकी रहती है कि कोई उनके खिलाफ (उनके घर के मालिकाना हक को लेकर) केस दर्ज कर देगा… हर किसी की चाहत थी कि जिस घर में वे अपनी पीढ़ियों में रहे, वह उनका हो, उनके नाम पर हो.’ .

कांग्रेस, गोवा फॉरवर्ड पार्टी, महाराष्ट्रवादी गोमांतक पार्टी और निर्दलीय विधायकों सहित विपक्षी दलों ने सत्र के कुछ दिनों बाद राज्यपाल पीएस श्रीधरन पिल्लई से मुलाकात की थी और उनसे विधेयक और दस अन्य विधेयकों पर अपनी सहमति नहीं देने का आग्रह किया था, जो उन्होंने कहा था कि “जल्दबाजी में” पारित किया गया था। “सरकार द्वारा” वह “चुनाव इंजीनियरिंग” थी।

3 अगस्त को, सावंत ने विधेयक के शीर्षक में बदलाव की घोषणा की, और कहा कि केवल जिनके नाम पर बिजली और पानी के कनेक्शन हैं, वे ही विधेयक के प्रावधानों का लाभ उठा सकते हैं, न कि वे लोग जिनके पास पट्टा समझौते हैं। कुल मिलाकर, गोवा में 191 ग्राम पंचायतों और 14 नगर पालिकाओं में विभाजित बिजली कनेक्शन वाले 6.5 लाख घर थे।

“गोवा में 485 पंजीकृत राजस्व गांव हैं और मूल गोयनकर इन गांवों में रहते हैं। उनके घरों में नंबर हैं, बिजली के कनेक्शन हैं लेकिन लाइसेंस के साथ बनाए गए केवल 20 फीसदी हैं। १/१४ उद्धरण (स्वामित्व का दस्तावेज) ५० प्रतिशत घरों में रहने वाले या उसकी पिछली पीढ़ी के नाम पर है। ग्राम पंचायतों और नगर पालिकाओं के सामने 3,000 से अधिक घर हैं जिनके ऊपर विध्वंस की तलवार लटकी हुई है। ये सभी 6,000 घर मूल गोवा के हैं, प्रवासी नहीं। हमने सत्यापित किया है, ”सावंत ने कहा। उन्होंने गोवा सरकार के पोर्टल पर जनता से सुझाव भी मांगे।

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