नीति आयोग के बाद, कृषि लागत और मूल्य आयोग (CACP) ने सुझाव दिया है कि चीनी मिलों को किश्तों में उत्पादकों को उचित और लाभकारी मूल्य (FRP) का भुगतान करने की अनुमति दी जानी चाहिए। सीएसीपी ने अपनी ताजा रिपोर्ट में केंद्र से इस बदलाव को लाने के लिए गन्ना (नियंत्रण) आदेश 1966 में उपयुक्त संशोधन करने को कहा है।
गन्ना नियंत्रण आदेश में कहा गया है कि मिलों को अपने किसानों को गन्ने की डिलीवरी के 14 दिनों के भीतर एफआरपी का भुगतान करना होगा। चीनी आयुक्त अपनी संपत्ति की नीलामी करके गन्ना बकाया को राजस्व बकाया के रूप में वसूल कर सकते हैं। भुगतान की गारंटी राज्य के पानी की कमी वाले हिस्सों में गन्ना के लिए जाने के लिए किसानों द्वारा उद्धृत मुख्य कारण है।
2021-22 के लिए गन्ना रिपोर्ट के लिए अपनी मूल्य नीति में, सीएसीपी ने एफआरपी के आंशिक भुगतान को आदेश का हिस्सा बनाने की सिफारिश की। “गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 1966 का वैधानिक प्रावधान, गन्ने की आपूर्ति की तारीख से 14 दिनों के भीतर किसानों को भुगतान करना अनिवार्य करता है, लेकिन मिलों द्वारा शायद ही कभी संकलित किया जाता है क्योंकि चीनी की बिक्री पूरे वर्ष फैली हुई है। मिलें किसानों को भुगतान करने के लिए बैंकों से कर्ज लेती हैं और भारी ब्याज लागत वहन करती हैं। आयोग गन्ना (नियंत्रण) आदेश, 1966 की सिफारिश करता है कि चीनी मिलों द्वारा ब्याज लागत बचत के कारण किश्तों में गन्ना भुगतान और अतिरिक्त गन्ना मूल्य का भुगतान करने की अनुमति दी जाए।
सीएसीपी से पहले, नीति आयोग ने भी किश्तों में एफआरपी के भुगतान की सिफारिश की है, जिसका किसानों के निकायों ने कड़ा विरोध किया था। नीति आयोग ने अपनी मार्च 2020 की रिपोर्ट में तीन किस्तों में एफआरपी का भुगतान करने की सिफारिश की थी, अर्थात गन्ना वितरण के 14 दिनों के भीतर 60 प्रतिशत अगले दो सप्ताह के भीतर 20 प्रतिशत और शेष एक महीने के भीतर या चीनी की बिक्री पर जो भी पहले हो। आयोग ने कहा, यह मिलों को आर्थिक रूप से स्वस्थ और व्यवहार्य बने रहने में मदद करने के लिए आवश्यक था।
गन्ना बकाया एक बड़ी समस्या रही है, खासकर उत्तर प्रदेश में जहां मिलों ने अन्य राज्यों की तुलना में बहुत अधिक चूक की है। मिलों का कहना है कि एक बार में एफआरपी के भुगतान का बोझ उन्हें विभिन्न स्रोतों से ऋण लेने के लिए मजबूर करता है, जो लंबे समय में उनकी बैलेंस शीट को कमजोर करता है।
महाराष्ट्र में, 190 में से 97 मिलों ने सीजन लिया था, उन्होंने किसानों द्वारा हस्ताक्षरित गन्ना खरीद समझौते में शामिल होने के साथ एफआरपी के आंशिक भुगतान के लिए अपने किसान के साथ पूर्व-फसल समझौते में प्रवेश किया था। पूर्व सांसद राजू शेट्टी जैसे नेताओं ने इस समझौते का कड़ा विरोध करते हुए कहा था कि यह कानून की भावना के खिलाफ है।
सीएसीपी की सिफारिशों को गन्ना किसानों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ा है, जो कहते हैं कि यह संभव नहीं था। सांगली जिले के वालवा तालुका के आस्था गांव के एक कृषि विज्ञानी और गन्ना उत्पादक अंकुश चोरमुले ने कहा कि जब किसान इनपुट खरीदने या अपने मजदूरों को भुगतान करने जाते हैं तो आंशिक भुगतान का तर्क मान्य नहीं होगा।
“जब हम उर्वरक, कीटनाशक आदि खरीदने जाते हैं, तो हमें अग्रिम भुगतान करना पड़ता है। एक फसल के रूप में गन्ना कम से कम 14-18 महीनों तक खेत में खड़ा रहता है, और हमारा अर्थशास्त्र एक बार में मिलने वाले भुगतान पर निर्भर करता है। अगर मिलों को किश्तों में भुगतान करने की अनुमति दी जाती है तो यह हमारे चक्र को बाधित करेगा, ”उन्होंने कहा।
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