भले ही अर्डर्न अमेरिका के साथ संरेखण का संकेत देता है, न्यूजीलैंड अभी भी दूरी बनाए रखना चाहता है | पीट मैकेंज़ी

न्यूजीलैंड ने लंबे समय से एक “स्वतंत्र” विदेश नीति पर गर्व किया है जो महान शक्तियों के बीच एक मध्य मार्ग का चार्ट बनाती है। यह एक ऐसा दृष्टिकोण है जिसके लिए प्रधान मंत्री, जैसिंडा अर्डर्न और उनके नए विदेश मंत्री, नानाया महुता ने मजबूत समर्थन दिया है। हालांकि, पिछले सप्ताह के दौरान, अर्डर्न अमेरिका के साथ अधिक घनिष्ठता की ओर बढ़ गया है।

यह नवीनतम संकेत है कि महान शक्ति प्रतिस्पर्धा के बीच पकड़े गए छोटे देशों के लिए, स्वतंत्रता तेजी से कठिन होती जा रही है। यह सवाल भी उठाता है: क्या यह न्यूजीलैंड की “स्वतंत्र” विदेश नीति का अंत है, और यदि हां, तो आगे क्या होगा?

अर्डर्न का पहला कदम पिछले हफ्ते न्यूजीलैंड इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स, एक प्रमुख विदेश नीति थिंक टैंक के एक भाषण में आया था। विक्टोरिया यूनिवर्सिटी ऑफ वेलिंगटन में एक अंतरराष्ट्रीय संबंध अकादमिक वैन जैक्सन ने कहा, “भाषण की नवीनता ‘इंडो-पैसिफिक’ वाक्यांश के अर्डर्न के पूर्ण आलिंगन थी।” जैक्सन ने कहा, उस शब्द का उपयोग महत्वपूर्ण है, क्योंकि “इंडो-पैसिफिक” एक भू-राजनीतिक ढांचा है जो एशिया को भारत के प्रति अलंकारिक रूप से पुनर्संतुलित करके “चीन का मुकाबला करने के लिए स्पष्ट रूप से उत्पन्न हुआ”।

कूटनीति की संवेदनशील दुनिया में, शब्द मायने रखते हैं। “इंडो-पैसिफिक” फ्रेमिंग के अर्डर्न के उपयोग से संकेत मिलता है कि न्यूजीलैंड अमेरिका के पक्ष में है और सहायता के लिए उत्सुक है।

उस संकेतन को कृतज्ञतापूर्वक बदला गया। न्यूजीलैंड इंस्टीट्यूट ऑफ इंटरनेशनल अफेयर्स के एक वक्ता के रूप में अर्डर्न के तुरंत बाद कर्ट कैंपबेल, राष्ट्रपति जो बिडेन के “एशिया ज़ार” थे, जिन्होंने इस बात पर जोर दिया कि, “शायद जिस देश को और अधिक करने की आवश्यकता है वह न्यूजीलैंड नहीं है, यह संयुक्त राज्य है। “

अर्डर्न का दूसरा कदम कुछ दिनों बाद आया, जब न्यूजीलैंड की विदेशी खुफिया एजेंसी ने चीनी राज्य-प्रायोजित हैकिंग समूहों को न्यूजीलैंड के साइबर हमलों से जोड़ा। न्यूजीलैंड जल्दी ही अमेरिका, ब्रिटेन, यूरोपीय संघ और ऑस्ट्रेलिया सहित एक गठबंधन में शामिल हो गया, जिसने हमलों की निंदा की और चीन से उन्हें रोकने का आग्रह किया। इसने प्रदर्शित किया कि, जब आक्रमण का सामना करना पड़ता है, तो न्यूजीलैंड अपने पारंपरिक सहयोगियों के साथ होगा।

अमेरिका के साथ गठबंधन करने की इस इच्छा को आज की दुनिया की 1980 के दशक से तुलना करके समझा जा सकता है, जब न्यूजीलैंड की “स्वतंत्र” विदेश नीति ने पहली बार आकार लिया था। इसके बाद, एक नई लेबर सरकार ने परमाणु-संचालित जहाजों की यात्राओं पर प्रतिबंध लगा दिया और अमेरिका के साथ एक सैन्य गठबंधन के पतन की अनुमति दी। महान शक्ति प्रतियोगिता अभी भी विश्व राजनीति पर हावी थी लेकिन अपने अंत के करीब थी; शीत युद्ध संघर्ष के शेष बिंदु इतने दूर थे कि स्वतंत्रता के जोखिम पर्याप्त रूप से मामूली थे।

इस बार, न्यूजीलैंड महान शक्ति प्रतियोगिता में सबसे आगे है। अपने भाषण में अर्डर्न ने समझाया कि “इंडो-पैसिफिक” का उनका उपयोग प्रशांत क्षेत्र में “अधिक चुनौतीपूर्ण भू-राजनीति” की प्रतिक्रिया थी। कई अन्य लोगों की तरह, न्यूजीलैंड ने चीन के साथ संबंधों को प्रबंधित करने के लिए संघर्ष किया है।

अर्डर्न ने रिश्ते को “तेजी से जटिल” के रूप में वर्णित किया। गार्जियन के साथ हाल ही में एक साक्षात्कार में, महुता ने ऑस्ट्रेलिया-चीन व्यापार युद्ध पर ध्यान आकर्षित करने के लिए चेतावनी दी कि “तूफान हमारे करीब आने से पहले यह केवल समय की बात हो सकती है”।

इस संदर्भ में, विदेश नीति की स्वतंत्रता की लागत – और महान शक्ति संरेखण की अपील – स्पष्ट हो गई है।

हालांकि, यह महत्वपूर्ण है कि इन घटनाक्रमों के महत्व को बढ़ा-चढ़ाकर पेश न किया जाए। न्यूजीलैंड के कुछ पर्यवेक्षकों ने अर्डर्न के भाषण के बाद जोर देकर कहा कि उन्होंने “न्यूजीलैंड की विदेश नीति को संयुक्त राज्य अमेरिका के साथ मजबूती से जोड़ा”। लेकिन हालांकि अर्डर्न और महुता ने न्यूजीलैंड को अमेरिका के करीब ला दिया है, फिर भी वे कुछ दूरी बनाए रखने की कोशिश कर रहे हैं।

जब उसने “इंडो-पैसिफिक” फ्रेमिंग को अपनाया, तो अर्डर्न ने एक साथ इस बात पर जोर दिया कि, “अक्सर भाषा और भौगोलिक ‘फ्रेम’ का उपयोग सबटेक्स्ट के रूप में किया जाता है, या कुछ देशों को बाहर करने के लिए एक उपकरण … हमारी सफलता भागीदारों के व्यापक संभव सेट के साथ काम करने पर निर्भर करेगी ।” इंडो-पैसिफिक के बहिष्करणीय निहितार्थों को अपनाने के बजाय, अर्डर्न ने इस शब्द को फिर से परिभाषित करने का प्रयास किया। यहां तक ​​​​कि जब वे अमेरिका के साथ संरेखण का संकेत देते हैं, तो अर्डर्न और महुता कुछ हद तक अलग हो रहे हैं।

यह शीत युद्ध के बाद के युग में जड़ों के साथ एक दृष्टिकोण है। जबकि न्यूजीलैंड ने अमेरिका के साथ लंबे समय से सुरक्षा संबंध बनाए रखा है, एक ध्रुवीय दुनिया में यह अभी भी अपने साथी से कुछ दूरी का संकेत देकर स्वतंत्रता का दावा कर सकता है। लेकिन अब हम एक द्विध्रुवीय दुनिया में रहते हैं जहां चीन और अमेरिका जीरो-सम गेम खेल रहे हैं। अमेरिका से दूरी इसे दूर कर सकती है; अमेरिका के साथ गठबंधन चीन को नाराज कर सकता है।

इस तनाव को देखते हुए क्या “स्वतंत्रता” संभव है? और यदि नहीं, तो इसके बजाय हम क्या करते हैं? ये महत्वपूर्ण प्रश्न हैं जिनका स्पष्ट उत्तर मांगा गया है। लेकिन न्यूजीलैंड में विदेश नीति की रणनीति के बारे में सार्वजनिक चर्चा – और सरकार की व्याख्या – अस्पष्ट और अक्सर विरोधाभासी रहती है। न्यूजीलैंड के सेंटर फॉर स्ट्रेटेजिक स्टडीज के निदेशक डेविड कैपी के अनुसार, न्यूजीलैंड में “विदेश और रक्षा नीति के बारे में कोई गहरी बातचीत नहीं हुई है”।

यह पर्यवेक्षकों को चाय की पत्तियों (जैसे “इंडो-पैसिफिक” शब्द के हमारे उपयोग) को पढ़ने की कोशिश करने के लिए मजबूर करता है, गलतफहमी का जोखिम उठाता है, और अधिक विभाजनकारी आवाजों पर हावी होने के लिए जगह छोड़ देता है।

अर्डर्न ने पिछले हफ्ते अपने भाषण में “पारदर्शिता” की भूमिका पर जोर दिया – राज्यों का महत्व “अपनी विदेश नीति के उद्देश्यों और अपनी सीमाओं से परे पहल के बारे में ईमानदार” होना। चीन की चुनौती को सुसंगत रूप से संबोधित करने के लिए, अर्डर्न और महुता को इस पारदर्शिता को स्वयं प्रसारित करना चाहिए। कूटनीति की बारीकियां पर्दे के पीछे हो सकती हैं, लेकिन न्यूजीलैंड के लिए वैश्विक अशांति के इस नए युग को नेविगेट करने के लिए उन्हें उस बड़ी विदेश नीति की रणनीति के बारे में स्पष्ट होना चाहिए जिसे वे लेना चाहते हैं।