कच्चे तेल पर अप्रत्याशित कर अधिक मूल्य निर्धारण स्वतंत्रता के प्रोत्साहन के खिलाफ जाता है

एन चंद्र मोहन द्वारा

भारत के लिए, जो अपनी आवश्यकताओं का 85% आयात करता है, महंगा तेल एक उच्च आयात बिल और मुद्रास्फीति को दर्शाता है, इसके अलावा चालू खाते पर दबाव डालने के अलावा, शेष दुनिया के साथ भारत के माल और सेवाओं के लेनदेन का सबसे बड़ा उपाय है। संकेत हैं कि इस वित्त वर्ष में कच्चे तेल का आयात बिल पिछले साल के 212 मिलियन मीट्रिक टन के 120 बिलियन डॉलर के स्तर से काफी अधिक होने की संभावना है। उच्च घरेलू उत्पादन को प्रोत्साहित करने के लिए, आर्थिक मामलों की कैबिनेट समिति ने घरेलू तेल उत्पादकों को बाजार-निर्धारित मूल्य खोज को सक्षम करने के लिए अधिक मूल्य निर्धारण शक्ति प्रदान करने का निर्णय लिया है। हालांकि, उन्हें अपनी उपज के निर्यात पर रोक जारी रहेगी। इसका विरोध घरेलू क्रूड उत्पादकों पर अप्रत्याशित लाभ कर लगाने का निर्णय है।

कच्चे तेल की बिक्री का विनियमन और केवल सरकारी स्वामित्व वाली रिफाइनरियों को घरेलू स्तर पर उत्पादित तेल आवंटित करने से छूट 1 अक्टूबर से प्रभावी है। सबसे बड़ा राज्य के स्वामित्व वाला उत्पादक, ओएनजीसी, इस प्रकार सार्वजनिक और निजी क्षेत्र में किसी भी रिफाइनरी को मुंबई हाई से अपने उत्पादन की नीलामी कर सकता है। . इस प्रकार सीसीईए के निर्णय के परिणामस्वरूप ओएनजीसी को अपने कच्चे तेल से 7-8% की वृद्धि हो सकती है और अन्वेषण और ड्रिलिंग में अधिक निवेश को बढ़ावा मिल सकता है, जिसके परिणामस्वरूप उच्च उत्पादन हो सकता है। लेकिन ये प्राप्तियां 40 डॉलर प्रति बैरल के अप्रत्याशित लाभ कर से प्रभावित होंगी। घरेलू कच्चे तेल पर विकास उपकर और रॉयल्टी रिफाइनरियों के लिए मौजूदा आयात-समानता कीमतों पर 31% या $ 35 प्रति बैरल है, जिसका अर्थ है कि प्रभावी कर अब 65% से अधिक है, जैसा कि एफई द्वारा रिपोर्ट किया गया है।

निश्चित रूप से, अप्रत्याशित लाभ पर कराधान से राजकोष को सालाना 65,000 करोड़ रुपये का लाभ होता है। लेकिन यह तेल के लिए संभावना के प्रोत्साहन को भी मिटा देता है। उच्च ऊर्जा बिलों से जूझ रहे परिवारों के लिए सहायता पैकेज के लिए मई में लगाए गए यूके के ऊर्जा लाभ लेवी के जवाब में उत्तरी सागर में काम कर रही वैश्विक तेल कंपनियों द्वारा इसे जबरदस्ती रेखांकित किया गया है। ओएनजीसी, निस्संदेह, आयात समता कीमतों पर राज्य के स्वामित्व वाली रिफाइनरियों को आपूर्ति करने में वैश्विक तेल की कीमतों में तेजी से लाभान्वित हुआ, वित्त वर्ष 22 की चौथी तिमाही में शुद्ध लाभ में 31.5% की वृद्धि दर्ज की गई। तेल दिग्गज को वित्त वर्ष 2015 तक 31,000 करोड़ रुपये के अपने नियोजित पूंजीगत व्यय के लिए इन संसाधनों की आवश्यकता है। यदि राजस्व सृजन का बड़ा हिस्सा लेवी के रूप में जाता है, जबकि संचालन की लागत में 20-25% तक का समय लगता है, तो इससे अन्वेषण में अधिक निवेश करना मुश्किल हो जाएगा। हालांकि, सरकार ने कहा है कि पिछले साल के उत्पादन से अधिक उत्पादित कच्चे तेल पर उपकर नहीं लगाया जाएगा।

दुर्भाग्य से, उपकर से छूट का कोई मतलब नहीं हो सकता है क्योंकि घरेलू उत्पादन को बढ़ाने की चुनौती कठिन है। घरेलू कच्चे तेल का उत्पादन वित्त वर्ष 2012 में 38.1 मिलियन टन से घटकर वित्त वर्ष 22 में 29.7 मिलियन टन हो गया है। पेट्रोलियम योजना और विश्लेषण प्रकोष्ठ के अनुसार, इस वित्त वर्ष मई तक, वित्त वर्ष 22 में इसी अवधि के दौरान 5 मिलियन टन उत्पादन लगभग अपरिवर्तित रहा है। पुराने और सीमांत क्षेत्रों से उत्पादन में गिरावट सहित विभिन्न कारणों से घरेलू उत्पादन गिर रहा है। भारत में गहरे पानी की खोज के लिए तकनीकी क्षमता का अभाव है। हाल ही में कोई बड़ी हाइड्रोकार्बन खोज भी नहीं हुई है। देश वर्तमान में घरेलू हाइड्रोकार्बन परिसंपत्तियों के भूकंपीय सर्वेक्षणों पर खर्च बढ़ा रहा है।

भारत में लगभग 26 तलछटी बेसिन हैं जो 3.3 मिलियन वर्ग किमी के क्षेत्र को कवर करते हैं, जिनमें से केवल सात श्रेणी 1 बेसिन ने तेल का व्यावसायिक उत्पादन स्थापित किया है। नीतिगत चुनौती शेष क्षेत्रों में पूर्वेक्षण को प्रोत्साहित करना है, जिसमें भारी मात्रा में संसाधन और प्रौद्योगिकी की आवश्यकता होती है। वर्षों से, शोषित तलछटी बेसिन 6 से 7% पर स्थिर रहा है। संसद में, केंद्रीय पेट्रोलियम मंत्री हरदीप पुरी ने कहा कि यह 2016 से 10% तक बढ़ गया है और उम्मीद है कि यह बहुत जल्द 15% तक बढ़ जाएगा और उसके बाद 30% हो जाएगा। यह वह सीमा है जिसका दोहन किया जाना चाहिए यदि घरेलू उत्पादन को बढ़ाने के अभियान को फल देना है। घरेलू उत्पादकों को अन्वेषण में निवेश करने के लिए भारी शुल्कों से मुक्त होने की आवश्यकता है।

इस दिशा में, यह भी नितांत आवश्यक है कि ओएनजीसी जैसे राज्य के स्वामित्व वाले उत्पादकों को मजबूत किया जाए। बहुत पहले नहीं, ऐसी खबरें थीं कि ओएनजीसी को भारत के सबसे बड़े मुंबई हाई के तेल और गैस उत्पादक क्षेत्रों में विदेशी कंपनियों को 60% हिस्सेदारी और परिचालन नियंत्रण देना पड़ सकता है और संपत्ति-प्रकाश बनने के लिए अपनी ड्रिलिंग और सेवा शाखा को विभाजित करना पड़ सकता है। अन्य। इसने पूर्व केंद्रीय सचिव ईएएस सरमा को प्रधान मंत्री को लिखने के लिए प्रेरित किया कि ओएनजीसी को “कमजोर” करने के बजाय, सरकार को अपनी क्षमता को मजबूत करने के लिए एक सचेत रणनीति अपनानी चाहिए। इसलिए, यदि नीतिगत जोर राजस्व से उत्पादन को अधिकतम करने के लिए स्थानांतरित करना है, तो भारत की आयात-निर्भरता को कम करने के लिए घरेलू तेल उत्पादकों को अधिक उत्पादन करने के लिए प्रोत्साहित किया जाना चाहिए। अप्रत्याशित लाभ कराधान के माध्यम से अपनी प्राप्तियों को प्रभावित करते हुए अधिक मूल्य निर्धारण स्वतंत्रता देना मध्यम अवधि में घरेलू तेल उत्पादन में अपेक्षाकृत अधिक आत्मनिर्भरता को बढ़ाने की अनिवार्यता को संबोधित करने के लिए प्रभावशाली नहीं हो सकता है।

लेखक नई दिल्ली में स्थित अर्थशास्त्र और व्यावसायिक टिप्पणीकार हैं। व्यक्त विचार निजी हैं।