व्याख्याकार: श्रम सुधार – एक लंबी और धीमी प्रक्रिया

नरेंद्र मोदी सरकार ने मई 2014 में कार्यभार ग्रहण करते ही श्रम सुधारों की शुरुआत की। 6 साल बाद, राष्ट्रपति की सहमति के बाद 4 श्रम संहिताओं को अधिसूचित किया गया। हालांकि इन कानूनों को अभी लागू होना बाकी है, लेकिन हाल के वर्षों में श्रम बाजार की कठोरता कम हुई है, निश्चित अवधि के रोजगार जैसे कदमों के लिए धन्यवाद, सूर्य सारथी रे कहते हैं।

चार श्रम संहिताएं क्या हैं और उनके उद्देश्य क्या हैं?

चार कोड औद्योगिक संबंधों (आईआर) पर हैं; सामाजिक सुरक्षा (एसएस); व्यवसाय सुरक्षा स्वास्थ्य और काम करने की स्थिति (OSH); और मजदूरी। 29 श्रम-संबंधी अधिनियम इन संहिताओं में समा गए। केंद्र द्वारा 8 अगस्त, 2019 को वेतन संहिता और अन्य तीन “कल्याण संहिताओं” को 29 सितंबर, 2020 को संसद द्वारा इन कानूनों के पारित होने के तुरंत बाद अधिसूचित किया गया था। कोड में श्रम उत्पादकता को बढ़ावा देने के लिए सुधारवादी और सामाजिक-सुरक्षा कदमों का मिश्रण शामिल है। इसका उद्देश्य उत्पादन के एक प्रमुख कारक को मजबूत करना है जो भारतीय अर्थव्यवस्था की वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता को प्रभावित करते हुए विवश बना हुआ है। IR कोड 300 कर्मचारियों (अब 100 से) तक के व्यवसायों को पूर्व सरकारी अनुमति के बिना कर्मचारियों या करीबी इकाइयों की छंटनी करने, ट्रेड यूनियनवाद को विनियमित करने और सभी क्षेत्रों के लिए निश्चित अवधि के रोजगार की शुरुआत करने की अनुमति देना चाहता है। अन्य कोड अन्य बातों के साथ-साथ सांविधिक न्यूनतम मजदूरी, मजदूरी का समय पर भुगतान और श्रमिकों के लिए बढ़ाया सामाजिक सुरक्षा जाल प्रदान करते हैं।

कोड अभी भी लागू क्यों नहीं किए गए हैं?

श्रम समवर्ती सूची में होने के कारण, कोड में उपयुक्त सरकार की अवधारणा है, जो कुछ क्षेत्रों के लिए केंद्र है और निजी क्षेत्र सहित अन्य के लिए, संबंधित राज्य सरकार है। जब तक राज्य कोड के तहत नियम नहीं बनाते, तब तक नए कानूनों को लागू नहीं किया जा सकता है। योजना के अनुसार, कोड पिछले साल 1 अप्रैल से प्रभावी होने थे, लेकिन उन्होंने ऐसा नहीं किया क्योंकि अधिकांश राज्यों ने नियमों को अधिसूचित करने में देरी की। तब से कई विस्तारित समय सीमा छूट गई है, और नवीनतम – 1 जुलाई 2022 – को भी याद किया जाना तय है। केंद्र उन नियमों के साथ तैयार है जिन्हें उसे अधिसूचित करने की आवश्यकता है, लेकिन वह देश भर में सभी चार संहिताओं को एक बार में लागू करना चाहता है। लेकिन अभी तक किसी भी राज्य/केंद्र शासित प्रदेश ने अपने क्षेत्र में अंतिम नियमों को अधिसूचित नहीं किया है। 29 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों ने वेतन संहिता के तहत मसौदा नियम, आईआर कोड के तहत 25, एसएस कोड के तहत 24 और ओएसएच कोड के तहत 23 प्रकाशित किए हैं। पश्चिम बंगाल और आंध्र प्रदेश ने अभी तक चार संहिताओं में से किसी के तहत राज्य स्तरीय नियमों के मसौदे को प्रकाशित नहीं किया है।

उद्योग कितनी जल्दी लाभ प्राप्त करने की उम्मीद कर सकता है?

निश्चित अवधि के रोजगार (एफटीई) की अवधारणा की बदौलत उद्योग को पहले ही श्रम के मोर्चे पर कुछ छूट मिल गई है। यह पहली बार परिधान क्षेत्र में पेश किया गया था, जो अक्टूबर 2016 में निर्यात आदेशों की मौसमी द्वारा संचालित था और मार्च 2018 में श्रम प्रधान कृषि, खनन और बंदरगाहों सहित ‘केंद्रीय क्षेत्र’ के सभी क्षेत्रों में विस्तारित किया गया था। एफटीई द्वारा कार्यान्वित किया जा रहा है सात राज्य। नौ राज्य सरकार की पूर्व अनुमति के बिना 300 श्रमिकों तक की इकाइयों को छंटनी और बंद करने के निर्णय लेने की अनुमति देते हैं।

वेतन संहिता लागू होने के बाद वेतन संरचना कैसे बदल सकती है?

कोड कहता है कि मूल वेतन कुल वेतन के 50% से कम नहीं हो सकता है। इसका मतलब है कि भविष्य निधि खर्च अधिक होगा और टेक-होम वेतन कम होगा।

अन्य ‘कल्याण संहिता’ की मुख्य विशेषताएं क्या हैं?

एसएस कोड अभी लगभग 10% कार्यबल से सभी श्रमिकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने का प्रावधान करता है। OSH कोड नियोक्ता के लिए सभी कर्मचारियों को नियुक्ति पत्र जारी करना अनिवार्य बनाता है। यह महिला श्रमिकों को सभी प्रकार के प्रतिष्ठानों में काम करने का अधिकार भी प्रदान करता है।

क्या IR कोड लंबे समय तक काम करने के लिए प्रदान करता है?

हाँ, यह करता है, लेकिन एक चेतावनी के साथ। जबकि यह दैनिक कामकाजी घंटों को अब आठ से बढ़ाकर 12 कर देता है, साप्ताहिक कामकाजी घंटों की सीमा 48 ही रहेगी, जो अभी है। इसका मतलब यह होगा कि एक कार्यकर्ता 4-दिवसीय कार्य सप्ताह चुन सकता है। लचीलापन विशेष रूप से युवा श्रमिकों के लिए सहायक होता है जो नियमित काम करते हुए उच्च अध्ययन करना चाहते हैं।