यूनिवर्सल बेसिक इनकम, अर्बन जॉब गारंटी स्कीम के लिए पीएम की आर्थिक सलाहकार परिषद ने की वकालत

आर्थिक सलाहकार परिषद (ईएसी) द्वारा प्रधानमंत्री को सौंपी गई एक रिपोर्ट में बुधवार को सुझाव दिया गया कि सरकार आय के अंतर को कम करने और शहरी बेरोजगारों के लिए एक गारंटीकृत रोजगार कार्यक्रम शुरू करने के लिए एक सार्वभौमिक बुनियादी आय (यूबीआई) योजना शुरू करे।

यह कहते हुए कि देश में आय वितरण की भारी विषम प्रकृति केवल बदतर होती जा रही है, परिषद ने जनसंख्या के कमजोर वर्गों को अचानक झटके से प्रतिरक्षा बनाने के लिए न्यूनतम आय और सामाजिक क्षेत्र पर सरकारी खर्च का एक उच्च हिस्सा बढ़ाने के लिए कदम उठाने की भी सिफारिश की और ” गरीबी में उनके वंश को रोकें ”।

गुड़गांव स्थित इंस्टीट्यूट फॉर कॉम्पिटिटिवनेस द्वारा तैयार “भारत में असमानता की स्थिति” शीर्षक वाली रिपोर्ट ईएसी के अध्यक्ष बिबेक देबरॉय द्वारा जारी की गई थी।

परिषद ने आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (पीएलएफएस) के तीन दौर के परिणामों का हवाला देते हुए कहा कि तीन वर्षों से 2019-20 में, शीर्ष 1% आबादी के पास कुल आय का 6-7% हिस्सा था, जबकि शीर्ष 10 % एक तिहाई आयोजित किया। सटीक होने के लिए, देश की कुल आय में शीर्ष 1% आबादी की हिस्सेदारी तीन वर्षों में बढ़कर 2019-20 हो गई – 6.14% से 6.82% हो गई।

बेशक, महामारी ने 2020-21 में राष्ट्रीय आय में गिरावट का कारण बना। पिछले दो वर्षों के दौरान अर्थव्यवस्था के औपचारिककरण की बढ़ी हुई गति को देखते हुए, कई विश्लेषकों का मानना ​​है कि 2019-20 के बाद से आय का अंतर और बढ़ सकता है।

रिपोर्ट के अनुसार, हालांकि 2017-18 में 35.18% से 2019-20 में शीर्ष 10% से 32.52% की आय हिस्सेदारी में मामूली गिरावट आई थी, इसके परिणामस्वरूप सबसे नीचे की आबादी के वेतन में वृद्धि नहीं हुई है। “… 2017-18 से 2019-20 के बीच शीर्ष 1% में लगभग 15% की वृद्धि हुई, जबकि नीचे के 10% ने लगभग 1% की गिरावट (उनकी आय हिस्सेदारी में) दर्ज की,” यह जोड़ा।

रिपोर्ट, हालांकि बहुत गंभीर है, पिछले साल दिसंबर में जारी विश्व असमानता रिपोर्ट (डब्ल्यूआईआर) 2022 की तुलना में देश के आय पिरामिड की अपेक्षाकृत बेहतर तस्वीर पेश करती है। WIR के अनुसार, भारत एक “गरीब और बहुत असमान देश, एक समृद्ध अभिजात वर्ग के साथ” के रूप में खड़ा था, जहां, 2021 में, शीर्ष 10% आबादी की कुल राष्ट्रीय आय का 57% और शीर्ष 1% के पास 22% था। . यह कहा गया है कि 2021 में आधी आबादी के पास राष्ट्रीय आय का सिर्फ 13% हिस्सा था।

दिलचस्प बात यह है कि यूबीआई योजना के लिए ईएसी के आह्वान ने भारत में बढ़ती आय असमानता को कैसे दूर किया जाए, इस पर एक लंबे समय से चली आ रही बहस को पुनर्जीवित कर दिया। पूर्व मुख्य आर्थिक सलाहकार अरविंद सुब्रमण्यम द्वारा वित्त वर्ष 2017 के आर्थिक सर्वेक्षण में सब्सिडी हस्तांतरण के स्थान पर इसका समर्थन करने के बाद इस विचार को एक नया जीवन मिला। सर्वेक्षण ने 75% (सभी लाभार्थियों में से) की अर्ध-सार्वभौमिक दर मान ली थी। सुब्रमण्यम ने यूबीआई की आर्थिक लागत की गणना सकल घरेलू उत्पाद के 4.9% पर की थी।

हालांकि, उस वर्ष बाद में, वित्त मंत्री अरुण जेटली ने कहा कि वह इस विचार के समर्थक थे, लेकिन यह भारत में राजनीतिक रूप से व्यवहार्य नहीं हो सकता है। जेटली ने कहा था, ‘हम ऐसी स्थिति में पहुंचेंगे जहां लोग संसद में खड़े होंगे और मौजूदा सब्सिडी और उससे ऊपर (यूबीआई) को जारी रखने की मांग करेंगे।’

बाद में, अक्टूबर 2017 में अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष ने भारत के खाद्य और ईंधन सब्सिडी को समाप्त करके एक वित्तीय रूप से तटस्थ सार्वभौमिक बुनियादी आय शुरू करने के विचार का समर्थन किया, जिसकी लागत सकल घरेलू उत्पाद (जीडीपी) का 3% या 5.6 ट्रिलियन रुपये हो सकती है। जनवरी 2019 में, तत्कालीन कांग्रेस अध्यक्ष राहुल गांधी ने अपनी पार्टी के सत्ता में आने पर यूबीआई शुरू करने का वादा किया था।

सामाजिक सेवाओं पर भारत का बजट खर्च पिछले कुछ वर्षों में बढ़ा है – वित्त वर्ष 2015 में 6.2% से वित्त वर्ष 22 में 26.6% (बजट अनुमान के अनुसार)। हालांकि, इस अवधि के दौरान शिक्षा में सामाजिक सेवाओं पर खर्च में गिरावट (10.8% से 9.7%) रही है, लेकिन स्वास्थ्य देखभाल पर खर्च बजट खर्च के 4.5% से बढ़कर 6.6% हो गया है।

नवीनतम रिपोर्ट में न्यूनतम आय बढ़ाने और श्रम बाजार में आय का बेहतर वितरण सुनिश्चित करने का आह्वान किया गया है।

“ग्रामीण और शहरी क्षेत्रों में श्रम बल की भागीदारी दर के बीच अंतर को देखते हुए, यह हमारी समझ है कि मनरेगा जैसी योजनाओं के शहरी समकक्ष जो मांग आधारित हैं और गारंटीकृत रोजगार की पेशकश की जानी चाहिए ताकि अधिशेष-श्रम का पुनर्वास किया जा सके, ” यह कहा।

ईएसी द्वारा कमीशन की गई रिपोर्ट ने देश में गंभीर बेरोजगारी पर प्रकाश डाला, लेकिन बेरोजगारी दर में मामूली गिरावट और तीन वर्षों से 2019-20 में श्रम बल भागीदारी दर (एलएफपीआर) में क्रमिक सुधार का उल्लेख किया। पीएलएफएस पर भरोसा करते हुए, रिपोर्ट में कहा गया है कि शिक्षित कार्यबल (माध्यमिक और ऊपर) के लिए 15 साल और उससे अधिक के लिए एलएफपीआर – जो 2017-18 और 2018-19 में 48.8% था – 2019-20 में बढ़कर 51.5% हो गया। 2019-20 में देश की बेरोजगारी दर 4.8% थी, यह नोट किया गया।

हालांकि, सीएमआईई के आंकड़ों के अनुसार, जो पीएलएफएस के परिणाम के साथ कड़ाई से तुलनीय नहीं है, मई 2021 में दूसरी कोविड लहर के चरम के दौरान बेरोजगारी दर 11.84% से गिरकर जनवरी 2022 में 6.56% हो गई। यह फिर से बढ़ गया। ओमाइक्रोन हमले के बाद फरवरी में 8.11%, मार्च में 7.57% तक कम होने से पहले, लेकिन जून में यह बढ़कर 7.83% हो गया।