पैनल गिरते हुए फसल बीमा कवर को उलटने के लिए कदम सुझाते हैं

प्रधान मंत्री फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई) की समीक्षा के लिए कृषि और किसान कल्याण मंत्रालय द्वारा स्थापित दो कार्य समूहों ने छोटे किसानों के लिए लक्षित प्रीमियम सब्सिडी की सिफारिश की है, केंद्र को सब्सिडी निपटान में किसी भी देरी के लिए राज्यों पर जुर्माना लगाने का अधिकार दिया गया है। और फसल उपज मूल्यांकन के लिए सुदूर संवेदन डेटा का व्यापक उपयोग।

पिछले दो वर्षों में सरकार की प्रमुख फसल बीमा योजना (चार्ट देखें) के तहत किसानों और फसल क्षेत्र की संख्या में भारी गिरावट देखी गई। जबकि हाल के वर्षों में प्रीमियम अनुपात के दावों में कमी आई है, बीमाकर्ताओं के दृष्टिकोण से योजना की व्यवहार्यता में सुधार हुआ है, कई राज्यों ने इस पर देर से ठंडे पैर विकसित किए हैं।

पीएमएफबीवाई के तहत ‘वैकल्पिक जोखिम प्रबंधन तंत्र’ की जांच के लिए गठित कार्य समूह के तहत ‘बीमांकिक पहलुओं’ पर एक उप-समिति, “कृषि समुदाय के कमजोर वर्गों के लिए लक्षित सब्सिडी पैठ बढ़ा सकती है, समान कवरेज सुनिश्चित कर सकती है और औसत प्रीमियम दरों को कम कर सकती है।” , कहा है।

पिछले साल, सरकार ने पीएमएफबीवाई के लिए ‘टिकाऊ, वित्तीय और परिचालन मॉडल’ का सुझाव देने के लिए केंद्र, प्रमुख फसल उत्पादक राज्यों और राज्य के स्वामित्व वाली बीमा कंपनियों के वरिष्ठ अधिकारियों के कार्यकारी समूहों का गठन किया।

यह योजना वर्तमान में 20 राज्यों/केंद्र शासित प्रदेशों में लागू की जा रही है।

पंजाब सरकार ने 2016 के लॉन्च के बाद से पीएमएफबीवाई को नहीं अपनाया है, जबकि गुजरात, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, झारखंड, पश्चिम बंगाल और बिहार जैसे राज्यों ने इस योजना से बाहर कर दिया, क्योंकि उनके द्वारा वहन की जाने वाली “प्रीमियम सब्सिडी की उच्च लागत” थी। कई राज्यों ने पीएमएफबीवाई के तहत प्रीमियम सब्सिडी की सीमा तय करने की मांग की है।

समूह ने यह भी कहा है कि पीएम किसान सम्मान निधि जैसी विभिन्न योजनाओं के तहत नामांकित किसानों, जहां 6,000 रुपये सालाना लगभग 9 करोड़ किसानों को हस्तांतरित किए जाते हैं, को पात्रता मानदंड के अनुसार कवरेज प्रदान किया जा सकता है।

कृषि मंत्रालय के अनुमान के मुताबिक देश में करीब 14 करोड़ किसान परिवार हैं। पीएमएफबीवाई के तहत नामांकन पिछले तीन वर्षों में दो करोड़ से अधिक नहीं हुआ है।

वर्किंग ग्रुप के विश्लेषण के अनुसार, 2016 में इसकी शुरुआत के बाद से, पीएमएफबीवाई प्रीमियम में छह गुना से अधिक की वृद्धि हुई है, जिससे सरकार की सब्सिडी देयता में वृद्धि हुई है। फरवरी 2020 में, सरकार ने किसानों के लिए PMFBY को स्वैच्छिक बना दिया, जबकि पहले किसानों के लिए योजना के तहत बीमा कवर लेना अनिवार्य था।

भारी सब्सिडी वाले पीएमएफबीवाई के तहत, किसानों द्वारा भुगतान किया जाने वाला प्रीमियम रबी फसलों के लिए बीमा राशि का केवल 1.5% और खरीफ फसलों के लिए 2% तय किया गया है, जबकि नकदी फसलों के लिए यह 5% है। शेष प्रीमियम को केंद्र और राज्यों के बीच समान रूप से साझा किया जाता है और पूर्वोत्तर राज्यों के मामले में, प्रीमियम को केंद्र और राज्यों के बीच 9:1 के अनुपात में विभाजित किया जाता है।

राज्यों द्वारा सब्सिडी जारी करने में देरी और इसके परिणामस्वरूप कई राज्यों में दावा निपटान में देरी का हवाला देते हुए, समूह ने केंद्र को राज्य पर दंडात्मक शुल्क लगाने या केंद्र सरकार की अन्य देनदारियों के खिलाफ ऐसी सब्सिडी को समायोजित करने के लिए केंद्र को सशक्त बनाने का आह्वान किया है। निर्धारित समय में भुगतान करें।

पिछले साल एक संसदीय पैनल ने कहा था कि दावों के निपटारे में देरी मुख्य रूप से उपज डेटा के देरी से प्रसारण, प्रीमियम सब्सिडी और उपज डेटा में राज्यों की हिस्सेदारी को देर से जारी करने, बीमा कंपनियों और राज्यों के बीच उपज संबंधी विवाद, गैर- दावों के हस्तांतरण के लिए कुछ किसानों के खाते के विवरण की प्राप्ति।

इससे पहले, सरकार ने बड़े पैमाने पर पीएमएफबीवाई को अपनाने से रोकने वाले कारकों के बीच प्रीमियम बाजार के सख्त होने, निविदाओं में पर्याप्त भागीदारी की कमी, बीमाकर्ताओं की अपर्याप्त अंडरराइटिंग क्षमता की पहचान की थी।

पीएमएफबीवाई के तहत उपज अनुमान के लिए प्रौद्योगिकियों को अपनाने पर उप-समिति ने तेजी से उपज मूल्यांकन के लिए रिमोट सेंसिंग उपग्रह और मौसम डेटा की सिफारिश की है ताकि निपटान में देरी को संबोधित किया जा सके।

सुदूर संवेदन प्रौद्योगिकी के मामले में किसानों को विश्वास में लेने के लिए, उप-समूह ने कहा है कि फसल काटने के प्रयोगों-आधारित उपज अनुमान के विपरीत, उपग्रह डेटा का उपयोग करके विश्लेषण किसानों द्वारा भौतिक रूप से नहीं देखा जा सकता है, इस प्रकार असंतोष या मुकदमेबाजी का कारण बनता है।