टेमासेक जैसी संप्रभु एएमसी विनिवेश राजस्व को बढ़ावा देने में मदद कर सकती है: सुभाष चंद्र गर्ग

सुभाष चंद्र गर्ग, द 10 ट्रिलियन ड्रीम: द स्टेट ऑफ द इंडियन इकोनॉमी एंड द पॉलिसी रिफॉर्म्स एजेंडा के लेखक

पूर्व वित्त सचिव, सुभाष चंद्र गर्ग का मानना ​​​​है कि सरकार को क्रिप्टोकरेंसी और ब्लॉकचेन तकनीक पर तेजी से काम करने की जरूरत है और इसके आसपास एक वैश्विक रणनीति के लिए प्रयास करना चाहिए। वे कहते हैं कि क्रिप्टो से कर आय के लिए बजट का कदम स्थिति में कुछ आदेश लाएगा, लेकिन डिजिटल संपत्ति के हस्तांतरण पर किए गए भुगतान पर प्रस्तावित 1% टीडीएस को प्रशासित करना मुश्किल होगा, वे कहते हैं। गर्ग ने अपनी पुस्तक, द 10 ट्रिलियन ड्रीम के लॉन्च से पहले एफई के बनिकंकर पटनायक से बात की, जिसमें उन्होंने व्यय प्रबंधन और कराधान से लेकर उत्पादन के कारकों में सुधारों तक – विषयों की एक विस्तृत श्रृंखला के लिए नीतिगत नुस्खे की पेशकश की है। भारत उच्च विकास पथ पर। संपादित अंश:

क्रिप्टोकरेंसी पर

जब मैंने 2019 में आभासी मुद्राओं पर एक अंतर-मंत्रालयी पैनल का नेतृत्व किया, तो हमारी समझ काफी हद तक क्रिप्टो के मुद्रा पहलू और ब्लॉकचेन तकनीक की क्षमता तक सीमित थी। (पैनल ने बिटकॉइन जैसी निजी क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने की वकालत की थी) अब चीजें बहुत स्पष्ट हैं।

क्रिप्टो ब्लॉकचेन तकनीक के तीन अलग-अलग उपयोग के मामले हैं: मुद्रा; विकेन्द्रीकृत वित्त, आदि जैसी व्यावसायिक सेवाएं; और संपत्ति। मुद्रा का मामला दो तरह से परिलक्षित होता है- सामान्य मुद्रा और अंतर्राष्ट्रीय लेनदेन के लिए उपयोग किए जाने वाले ‘स्थिर सिक्के’।

अद्वितीय वातावरण और तरीके हैं जिनमें क्रिप्टोग्राफी और ब्लॉकचैन व्यवसाय काम करते हैं। सबसे पहले, सभी गतिविधियाँ विकेन्द्रीकृत स्वायत्त संगठनों के रूप में जानी जाती हैं। इन व्यवसायों का कोई पहचान योग्य स्वामी नहीं है (जैसे कि बिटकॉइन का मालिक कौन है) भले ही किसी ने एक विशेष तकनीक बनाई हो। इससे अधिकारियों के लिए संस्थाओं या लोगों को कर लगाने या विनियमित करने या उन्हें पंजीकृत कराने आदि की पहचान करना मुश्किल हो जाता है। इसलिए, हमें इससे निपटने का एक तरीका निकालने की जरूरत है।

दूसरा पहलू वह है जिसे हम स्मार्ट कॉन्ट्रैक्ट कहते हैं, जो आमतौर पर स्व-निष्पादित होते हैं जिन्हें किसी के हस्तक्षेप की आवश्यकता नहीं होती है। लेकिन हमारे मौजूदा अनुबंध कानूनों में स्व-निष्पादित अनुबंधों से निपटने के प्रावधान नहीं हैं।

मुझे लगता है कि सरकार को तीन व्यापक उपयोग के मामलों और संबंधित प्रौद्योगिकी का पता लगाने और उचित विधायी ढांचे को लाने की जरूरत है। यह काफी संभावना है कि सरकार तर्क देगी कि ये मुद्राएं वर्चुअल स्पेस में काम करती हैं और वे किसी भी देश की क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान नहीं करती हैं। इसलिए, क्रिप्टोकरेंसी पर दुनिया भर में व्यापक परामर्श और समझौतों की आवश्यकता हो सकती है।

क्रिप्टोक्यूरेंसी से आय पर कर लगाने के लिए बजट का प्रावधान स्थिति में कुछ प्रकार का आदेश लाता है लेकिन यह संपत्ति के उपयोग तक सीमित है। हालांकि, डिजिटल संपत्ति के हस्तांतरण पर किए गए भुगतान पर 1% का प्रस्तावित टीडीएस (स्रोत पर कर कटौती) प्रशासित करना बहुत मुश्किल होगा।

क्रिप्टो को मुद्रा के रूप में मानने की व्यवहार्यता पर

मुद्रा संप्रभु की होनी चाहिए; किसी भी निजी संस्था को ऐसा करने की अनुमति नहीं दी जानी चाहिए, सिवाय इसके कि, शायद, किसी प्लेटफॉर्म के आंतरिक उपयोग के लिए।

उदाहरण के लिए, यदि आप एथेरियम (एक ओपन-सोर्स ब्लॉकचेन) पर लेनदेन कर रहे हैं, तो आपको ईथर (एथेरियम प्लेटफॉर्म की मूल क्रिप्टोकरेंसी) में ऐसा करने की अनुमति दी जा सकती है। यह देश के कई क्लबों या मॉल की तरह है, जहां हम उनके द्वारा दिए गए टोकन में लेनदेन करते हैं। ऐसा इसलिए है क्योंकि क्रिप्टो वातावरण में रुपये में लेनदेन करना बहुत मुश्किल होगा।

जब तक यूएस फेडरल रिजर्व अपने डिजिटल डॉलर के साथ नहीं आता, तब तक ‘स्टेबलकॉइन्स’ को कुछ लोगों का पक्ष मिलेगा। यदि डॉलर डिजिटल रूप में उपलब्ध है और ‘स्थिर सिक्कों’ की तरह आसानी से लेन-देन किया जाता है, तो वह करेगा।

आरबीआई की भूमिका मुद्रा क्षेत्र तक सीमित होनी चाहिए। यह क्रिप्टो व्यवसायों या संपत्तियों के लिए (विनियमन) उपयुक्त नहीं है।

भूमि सुधार पर

हम कृषि के लिए उपलब्ध भूमि का 75-80% और औद्योगीकरण और शहरी नियोजन के लिए 2% से कम का उपयोग करते हैं। अत्यधिक कमी के कारण भूमि की अत्यधिक कीमत हो जाती है। मुंबई में जमीन की कीमतें दुनिया में सबसे ज्यादा हैं, भले ही हम एक विकासशील अर्थव्यवस्था हैं। इसलिए सबसे बड़ा सुधार जो हमें चाहिए वह है जमीन की आपूर्ति बढ़ाना। मैंने पुस्तक में तर्क दिया है कि आज हमारे पास लगभग 14 करोड़ हेक्टेयर भूमि न्यायसंगत कृषि के लिए समर्पित है। यदि हम कृषि उद्देश्यों के लिए उपयोग को 125 मिलियन हेक्टेयर तक सीमित करते हैं, यह देखते हुए कि हम अधिकांश कृषि वस्तुओं में आत्मनिर्भर हैं, और उद्योग, आवास और अन्य शहरी नियोजन के लिए 15 मिलियन हेक्टेयर मुक्त करते हैं, तो यह एक परिवर्तन लाएगा।

श्रम सुधारों पर

केवल श्रम कानूनों का समेकन कोई विश्वसनीय सुधार नहीं है (सरकार ने 29 श्रम कानूनों को चार संहिताओं में समेकित किया है)। समेकन वास्तव में 20वीं सदी की समस्याओं का समाधान करता है। समय बदल गया है, कारखाने भी बदल गए हैं। मेरा सुझाव है कि सिर्फ दो कानून हों। खतरनाक कार्य स्टेशनों को विनियमित करने के लिए एक होना चाहिए। दूसरा वेतन के लिए हो सकता है जहां एक लागत-से-कंपनी प्रकार की संरचना पर विचार किया जा सकता है लेकिन इसे विनियमित नहीं करते हैं।

तीन विवादास्पद, अब निरस्त कृषि कानूनों पर

तीन कानूनों में से केवल एक (किसानों का उत्पाद व्यापार और वाणिज्य) वास्तव में क्रांतिकारी था, क्योंकि यह थोक कृषि उपज व्यापार पर कृषि उपज बाजार समितियों (एपीएमसी) के एकाधिकार की जड़ पर प्रहार कर सकता था। इससे मंडी शुल्क की व्यवस्था भी खत्म हो जाती। दोनों लंबे समय से किसानों को नुकसान पहुंचा रहे हैं। हालांकि इसने एपीएमसी प्रणाली को खत्म करने का प्रस्ताव नहीं किया था, लेकिन यह संभावित रूप से किसानों को बहला-फुसलाकर उनकी जड़ तक पहुंच सकता था। नए कानून ने किसानों को विनियमित एपीएमसी मंडियों में या बाहर बेचने की स्वतंत्रता दी। इसने इलेक्ट्रॉनिक मंडियों को बड़े पैमाने पर स्थापित करने की अनुमति दी होगी।

हालाँकि, दूसरा कानून-किसान (सशक्तिकरण और संरक्षण) अधिनियम, 2020- अनुबंध खेती पर ध्यान देने के साथ, अनावश्यक रूप से उत्तेजक था। केवल अनुबंध कृषि का केंद्रीकरण, जो मुख्य रूप से राज्यों के पास है, बहुत फर्क नहीं पड़ता।

तीसरा कानून – आवश्यक वस्तु (संशोधन) अधिनियम – का अर्थ होगा कि यह आवश्यक वस्तु अधिनियम को निरस्त कर देता। कृषि वस्तुओं के भंडारण, मूल्य या परिवहन पर हमारा नियंत्रण क्यों होना चाहिए? आज, हमारे पास कई वस्तुओं में भारी अधिशेष है। और जहां हमें (खाद्य तेलों और दालों, आदि में) कमी दिखाई देती है, आयात की अनुमति दी जानी चाहिए।

तो, पहला कानून कानून का एक बड़ा टुकड़ा था, दूसरा एक बेमानी था और तीसरे में आवश्यक सुधार प्रस्तावित नहीं था। इसके अलावा, जिस तरह से कानूनों को लाया गया था वह विघटनकारी था और राज्यों से परामर्श नहीं किया गया था।

आगे का रास्ता यह है कि एक सक्षम कृषि कानून बनाया जाए और इसके कार्यान्वयन पर निर्णय लेने के लिए राज्यों को छोड़ दिया जाए, जैसा कि बहु-ब्रांड खुदरा में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के मामले में किया गया था।

विनिवेश रणनीति पर

यह देखते हुए कि अधिकांश लाभकारी केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (सीपीएसई) में सरकार की हिस्सेदारी 50-60% से अधिक है, विनिवेश प्राप्तियों को बढ़ावा देने के लिए अल्पसंख्यक हिस्सेदारी बिक्री के बजाय प्रबंधन नियंत्रण के हस्तांतरण के साथ एकमुश्त निजीकरण आवश्यक है।

व्यावसायिक रूप से व्यवहार्य और लाभदायक सीपीएसई आज संबंधित मंत्रालयों द्वारा प्रयोग किए जाने वाले प्रशासनिक नियंत्रण के कारण पीड़ित हैं और ये पेशेवर रूप से प्रबंधित नहीं हैं। इनमें से कई सीपीएसई, जिनमें आईओसी, एनटीपीसी, पावर ग्रिड, एसबीआई और एलआईसी शामिल हैं, ऊर्जा और वित्तीय सेवा क्षेत्रों में हैं।

इन फर्मों में सरकार की हिस्सेदारी को सिंगापुर की टेमासेक या जीआईसी की तर्ज पर तैयार की गई एक सॉवरेन एसेट मैनेजमेंट कंपनी (एएमसी) में स्थानांतरित कर दिया जाना चाहिए। यह सॉवरेन एएमसी अपने द्वारा प्रबंधित की जाने वाली संपत्तियों के लिए बहुत अधिक मूल्य पैदा कर सकती है और सरकार सॉवरेन एएमसी के हिस्से को बेचकर कुछ राजस्व प्राप्त कर सकती है।

जब तक आवश्यक हो, लाभदायक व्यवसाय सरकार (एएमसी में) के साथ रह सकते हैं। और जब भी संपत्ति को बेचने की आवश्यकता होती है, एएमसी इसे बहुत ही पेशेवर तरीके से कर सकती है और आय सरकार को वापस आ सकती है।

$ 10 ट्रिलियन ड्रीम: भारतीय अर्थव्यवस्था की स्थिति और नीति सुधार एजेंडा
सुभाष चंद्र गर्ग
पेंगुइन रैंडम हाउस
पीपी 712, 999 रुपये

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