‘पुराने सेज कानून को समय पर और जरूरी दोनों तरह से बदलने का प्रस्ताव’

यह प्रस्ताव सामयिक और महत्वपूर्ण दोनों है क्योंकि इससे केंद्र सरकार को एसईजेड अधिनियम पर करीब से नज़र डालने की अनुमति मिलेगी, जो अपनी क्षमता के अनुसार काम नहीं कर रहा है।

वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण के बजट प्रस्ताव ऐसे समय में आए हैं जब व्यापार के मोर्चे पर तीन महत्वपूर्ण बातें हैं। पहला यह है कि भारत का व्यापार देश के सकल घरेलू उत्पाद के 50% से अधिक के हिस्से के साथ बेहद उत्साहित दिख रहा है, ऐसा एक दशक के बाद पहली बार हुआ है। उतना ही महत्वपूर्ण तथ्य यह है कि भारत का निर्यात भारतीय अर्थव्यवस्था के लिए बहुत जरूरी प्रोत्साहन प्रदान कर रहा है, खासकर जब घरेलू मांग पूरी तरह से ठीक नहीं हुई है। और, अंत में, निर्यात वित्त वर्ष 2012 के दौरान पहली बार $400 बिलियन के मनोवैज्ञानिक उच्च स्तर को पार करने के लिए तैयार है।

एफएम ने कई महत्वपूर्ण प्रस्तावों के माध्यम से निर्यात क्षेत्र में उछाल का समर्थन किया है। पहला 2005 में अधिनियमित विशेष आर्थिक क्षेत्र (एसईजेड) अधिनियम को नए कानून के एक टुकड़े के साथ बदलने का प्रस्ताव है, जो राज्यों को ‘उद्यम और सेवा केंद्रों के विकास’ में भागीदार बनने में सक्षम करेगा। प्रस्ताव सभी बड़े मौजूदा और नए औद्योगिक परिक्षेत्रों को कवर करने के लिए है ताकि उपलब्ध बुनियादी ढांचे का बेहतर उपयोग किया जा सके और निर्यात की प्रतिस्पर्धात्मकता को बढ़ाया जा सके।

यह प्रस्ताव सामयिक और महत्वपूर्ण दोनों है क्योंकि इससे केंद्र सरकार को एसईजेड अधिनियम पर करीब से नज़र डालने की अनुमति मिलेगी, जो अपनी क्षमता के अनुसार काम नहीं कर रहा है। पूर्वी एशियाई क्षेत्र के देशों की तुलना में, जहां एसईजेड वैश्विक बाजारों में इन देशों की उपस्थिति बढ़ाने में बहुत सफल रहे हैं, भारत के एसईजेड ने भी अच्छा प्रदर्शन नहीं किया है। हालांकि एसईजेड अधिनियम को काफी उत्साह के साथ पूरा किया गया था, लेकिन एसईजेड में रुचि का एक अंश कम हो गया था जिसके परिणामस्वरूप 2008 और 2020 के बीच 108 इकाइयों को गैर-अधिसूचित किया गया था। वर्तमान में, 425 अधिसूचित एसईजेड में से 268 चालू हैं। नया कानून भारत के एसईजेड द्वारा उनके प्रदर्शन में सुधार के लिए सामना किए जाने वाले दर्द-बिंदुओं को दूर करने में मदद कर सकता है।

पिछले बजटों ने विनिर्माण नीति के साथ व्यापार नीति को जोड़ने के लिए कई पहलों का प्रस्ताव दिया था। लक्षित तरीके से भारत की विनिर्माण क्षमताओं को मजबूत करने के उद्देश्य से उत्पादन से जुड़े प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना को अपनाने के बाद इस प्रक्रिया को बल मिला। इस दिशा में अगला कदम 2022-23 के बजट प्रस्तावों में उन वस्तुओं पर छूट को हटाकर उठाया गया है जिनका उत्पादन किया जा रहा है या भारत में निर्मित होने की संभावना है। तदनुसार, पूंजीगत वस्तुओं और परियोजना आयात में रियायती दरों को धीरे-धीरे समाप्त कर दिया जाएगा और 7.5% का एक मध्यम टैरिफ लागू किया जाएगा। इसके अलावा, सरकार मध्यवर्ती उत्पादों के निर्माण में जाने वाले कच्चे माल पर रियायती शुल्क प्रदान करेगी, जो सरकार के मद्देनजर, ‘मेक इन इंडिया’ और ‘आत्मानबीर भारत’ के उद्देश्य को साकार करने में मदद करेगी।

2021 में देखा गया निर्यात में उछाल इलेक्ट्रॉनिक्स उद्योग के मजबूत प्रदर्शन से सहायता प्राप्त थी। घरेलू उत्पादन बढ़ाने की दृष्टि से वित्त मंत्री ने मोबाइल फोन चार्जर्स के ट्रांसफार्मर के पुर्जों और मोबाइल कैमरा मॉड्यूल के कैमरा लेंस और कुछ अन्य वस्तुओं के लिए शुल्क रियायतों का प्रस्ताव किया है। उसी तरह, रत्न और आभूषण क्षेत्र को बढ़ावा देने के लिए कटे और पॉलिश किए गए हीरे और रत्नों पर सीमा शुल्क घटाकर 5% कर दिया गया है, जिसका निर्यात 2020-21 में भारी गिरावट के बाद बहुत अच्छी तरह से ठीक हो गया है।

जबकि 2022-23 के बजट में प्रस्ताव महत्वपूर्ण हैं, सरकार को एक ऐसी प्रणाली स्थापित करने की भी आवश्यकता है जिसके माध्यम से भारत की टैरिफ संरचना की नियमित रूप से निगरानी की जा सके ताकि किसी भी विसंगति को वास्तविक समय में ठीक किया जा सके।

(लेखक सीईएसपी, जेएनयू में प्रोफेसर हैं। विचार निजी हैं।)

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