फार्म फैक्टर: फसल बीमा कवर में बड़ी गिरावट देखी गई

संदीप दास द्वारा

प्रधान मंत्री फसल बीमा योजना (पीएमएफबीवाई), केंद्र और राज्यों द्वारा संयुक्त रूप से प्रायोजित फसल बीमा योजना, कई राज्य सरकारों की दोहरी समस्याओं का सामना कर रही है और कई राज्यों में गेहूं किसानों को इस योजना में रुचि खो रही है, क्योंकि फसल की विफलता सिंचाई में सुधार के कारण दुर्लभ हो गए हैं।

जबकि पिछले खरीफ (2021) और रबी (2020-21) मौसमों में इस योजना के तहत कवर किए गए किसानों और फसल क्षेत्रों दोनों की संख्या में तेजी देखी गई, और साथ ही महामारी के कारण होने वाली अनिश्चितताओं के कारण बीमा राशि, प्रीमियम का बहुत कम दावा दोनों मौसमों में अनुपात बताया गया – गर्मियों की फसल का 17% (अनंतिम) और सर्दियों की फसल के लिए 40%।

इसका अभी-अभी बोई गई रबी फसल के लिए PMFBY कवर पर महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ा है। गुजरात, बिहार, तेलंगाना और पश्चिम बंगाल सहित कई राज्यों में, रबी 2021-22 की फसल के लिए PMFBY के तहत किसानों का नामांकन पिछली सर्दियों की फसल की तुलना में 12% गिरकर लगभग 1.7 करोड़ हो गया। बीमित राशि के संदर्भ में, गिरावट 52% पर बहुत तेज रही है – 2021-22 रबी सीजन में 39,232 करोड़ रुपये, जो पिछले रबी सीजन में 82,378 करोड़ रुपये थी।

सूत्रों का कहना है कि गुजरात के बाहर निकलने और मध्य प्रदेश और हरियाणा के गेहूं किसानों का एक बड़ा वर्ग बीमा कवर से बाहर होने के कारण बीमा राशि में बड़ी गिरावट का प्रमुख कारण है।

इसी तरह, गेहूं, बाजरा, तिलहन, दलहन आदि सहित रबी फसलों के अंतर्गत आने वाले खेती वाले क्षेत्र पिछले वर्ष के 167 लाख हेक्टेयर की तुलना में रबी 2021-22 में 51% से अधिक घटकर 82 लाख हेक्टेयर के करीब आ गए हैं।

रबी 2021-22 के लिए पीएमएफबीवाई में नामांकित 88% से अधिक किसान पांच राज्यों – राजस्थान, तमिलनाडु, मध्य प्रदेश, महाराष्ट्र और छत्तीसगढ़ से संबंधित हैं। वर्तमान में, 18 राज्य और केंद्र शासित प्रदेश पीएमएफबीवाई लागू कर रहे हैं।

कुल मिलाकर, खरीफ और रबी दोनों मौसमों में 2021-22 सीज़न में किसानों का नामांकन 2020-21 में रिपोर्ट किए गए 6.1 करोड़ की तुलना में मामूली रूप से 7% बढ़कर 6.6 करोड़ हो गया है। बीमा राशि के मूल्य के संदर्भ में, हालांकि, 2021-22 सीज़न में 2020-21 सीज़न की तुलना में 60% की गिरावट के साथ 1.4 लाख करोड़ रुपये थी।

कृषि मंत्रालय के अनुमान के मुताबिक देश में करीब 14 करोड़ किसान परिवार हैं।

सूत्रों ने कहा कि कई राज्य वित्तीय बाधाओं के कारण फसल बीमा योजना से बाहर हो गए हैं और सरकार द्वारा इस योजना को किसानों के लिए स्वैच्छिक बनाने से पीएमएफबीवाई कवरेज में ठहराव आ गया है।

एक प्रमुख फसल बीमा कंपनी से जुड़े एक अधिकारी ने कहा कि उत्तर प्रदेश, उत्तराखंड और कुछ अन्य राज्यों के सिंचित क्षेत्रों के किसान पीएमएफबीवाई में शामिल नहीं हो रहे हैं क्योंकि उन्हें हाल के वर्षों के अनुभवों से अपनी फसलों के लिए कम जोखिम का अनुभव होता है।

भारी सब्सिडी वाले पीएमएफबीवाई के तहत, किसानों द्वारा भुगतान किया जाने वाला प्रीमियम रबी फसलों के लिए बीमा राशि का सिर्फ 1.5% और खरीफ फसलों के लिए 2% तय किया गया है, जबकि नकदी फसलों के लिए यह 5% है। शेष प्रीमियम को केंद्र और राज्यों के बीच समान रूप से साझा किया जाता है और पूर्वोत्तर राज्यों के मामले में, प्रीमियम को केंद्र और राज्यों के बीच 9:1 के अनुपात में विभाजित किया जाता है।

फरवरी 2020 में, सरकार ने किसानों के लिए PMFBY को स्वैच्छिक बना दिया, जबकि पहले किसानों के लिए इस योजना के तहत बीमा कवर लेना अनिवार्य था।

पंजाब सरकार ने 2016 के लॉन्च के बाद से पीएमएफबीवाई को नहीं अपनाया है, जबकि गुजरात, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, झारखंड, पश्चिम बंगाल और बिहार जैसे राज्यों ने इस योजना से बाहर कर दिया, क्योंकि उनके द्वारा वहन की जाने वाली “प्रीमियम सब्सिडी की उच्च लागत” थी। कई राज्यों ने पीएमएफबीवाई के तहत प्रीमियम सब्सिडी की सीमा तय करने को कहा है।

पिछले साल, सरकार ने पीएमएफबीवाई के लिए ‘टिकाऊ, वित्तीय और परिचालन मॉडल’ का सुझाव देने के लिए केंद्र, प्रमुख फसल उत्पादक राज्यों और राज्य के स्वामित्व वाली बीमा कंपनियों के वरिष्ठ अधिकारियों के एक कार्यकारी समूह का गठन किया था। समिति ने पिछले कुछ महीनों में कई बैठकें की हैं।

सरकार ने बड़े पैमाने पर पीएमएफबीवाई को अपनाने से रोकने वाले कारकों के बीच प्रीमियम बाजार के सख्त होने, निविदाओं में पर्याप्त भागीदारी की कमी, बीमाकर्ताओं की अपर्याप्त अंडरराइटिंग क्षमता की पहचान की है।

वर्तमान में, राज्यों द्वारा लागू पीएमएफबीवाई के तहत कोई निश्चित प्रीमियम दर नहीं है। दरें क्षेत्र से क्षेत्र और फसल से फसल में भिन्न होती हैं। बीमा कंपनियों द्वारा लगाए गए बीमांकिक प्रीमियम की दरें राज्यों द्वारा आयोजित बोली के माध्यम से निर्धारित की जाती हैं।

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