कई राज्यों पर करीब 40% कर्ज है

2017 में, FRBM पैनल ने वित्त वर्ष 2013 तक सकल घरेलू उत्पाद के 60% के सामान्य सरकारी ऋण (केंद्र और राज्यों दोनों) के लिए एक सीमा का सुझाव दिया था। और इस समग्र सीमा के भीतर, केंद्र द्वारा 40% और राज्यों द्वारा 20% की सीमा को अपनाया गया था।

वैट-प्रेरित वृद्धिशील राजस्व की मदद से, राज्य सरकारों ने वित्त वर्ष 2015 तक कुछ वर्षों के लिए राजकोषीय समेकन में केंद्र से बेहतर प्रदर्शन किया था, लेकिन उसके बाद एक फिसलन हुई और महामारी की शुरुआत के बाद से, उनमें से कई फिसलन ढलान पर हैं। बड़े राजस्व घाटे के इतिहास वाले कुछ राज्यों में अब उनके ऋण संबंधित सकल राज्य घरेलू उत्पादों (जीएसडीपी) के 40% के अनिश्चित स्तर के आसपास मंडरा रहे हैं, जो एक विशेषज्ञ समिति द्वारा सहनीय पाए जाने वाले स्तर से दोगुना है।

वित्त वर्ष 2011 में राज्यों का कुल कर्ज जीडीपी के 15 साल के उच्च स्तर 31.3% पर पहुंच गया और इसे वित्त वर्ष 2012 में लगभग समान स्तर पर देखा गया है। संबंधित बजट अनुमानों के अनुसार, वित्त वर्ष 22 में उच्चतम ऋण-जीएसडीपी अनुपात वाले राज्य पंजाब (53.3%), राजस्थान (39.8%), पश्चिम बंगाल (38.8%), केरल (38.3%) और आंध्र प्रदेश (37.6%) हैं। इन सभी राज्यों को केंद्र से राजस्व घाटा अनुदान प्राप्त होता है।

वास्तव में, इकतीस राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में से सत्ताईस ने वित्त वर्ष 2011 में अपने ऋण अनुपात में 0.5 से 7.2 प्रतिशत अंक की वृद्धि देखी, क्योंकि राज्यों ने नियमित व्यय के साथ-साथ कोविद की गोलाबारी के लिए अधिक उधार लिया, एक तेज गिरावट के बीच राजस्व में।

ऋण-जीएसडीपी अनुपात ने जो बढ़ा दिया, वह यह था कि जहां अंश (देयता) में तेजी से वृद्धि हुई, वहीं वित्त वर्ष 2011 में हर (नाममात्र जीडीपी) में तेजी से गिरावट आई। वित्त वर्ष 2011 में राज्यों का कुल राजकोषीय घाटा 17 साल के उच्च स्तर 4.2% हो गया, जबकि नाममात्र जीडीपी 3% गिर गया।

इस स्थिति में भी, महाराष्ट्र (20%) और गुजरात (23%) जैसे कुछ राज्यों ने वित्त वर्ष 2011 में ऋण-जीएसडीपी अनुपात के विवेकपूर्ण स्तर को बनाए रखा, जैसा कि एनके सिंह के नेतृत्व वाली वित्तीय जिम्मेदारी और बजट प्रबंधन (एफआरबीएम) समिति द्वारा सुझाया गया था।

राज्य के वित्त पर भारतीय रिजर्व बैंक की नवीनतम रिपोर्ट के अनुसार, पंजाब वित्त वर्ष 2011 में सबसे अधिक ऋण-से-जीएसडीपी के साथ 49.1% पर सबसे ऊपर है, जो एक साल पहले की तुलना में 6.6 प्रतिशत अधिक है। यह 1991 के बाद से राज्य के लिए सबसे खराब ऋण अनुपात है; उच्च ऋण स्तर कृषि ऋण माफी, उपभोक्ताओं के बड़े वर्ग को मुफ्त बिजली, जैसे अन्य लोगों के बीच राजकोषीय लापरवाही के वर्षों का परिणाम है।

परिणामस्वरूप, पंजाब की वार्षिक ऋण अदायगी देयता लगभग उसके वार्षिक सकल उधार के समान है, जिससे संपत्ति निर्माण के लिए बहुत कम संसाधन बचे हैं। राज्य ने अपने पूंजीगत व्यय लक्ष्यों की तुलना में लगातार कमजोर प्रदर्शन किया है: इसने वित्त वर्ष 2011 में लक्ष्य का केवल 42% और वित्त वर्ष 2010 में 10% हासिल किया है।

वित्त वर्ष 2011 में राजस्थान की ऋणग्रस्तता भी काफी खराब हो गई, राज्य की कुल देनदारी एक वर्ष में 7.2 प्रतिशत अंक बढ़कर 42.6% हो गई। राज्य ने वित्त वर्ष 2015 में अपने ऋण-जीडीपी अनुपात को लगभग आधा करके 24% कर दिया था, जो वित्त वर्ष 2005 में लगभग 47% था। इसके बाद अनुपात में लगातार वृद्धि का एक कारण बिजली वितरण संस्थाओं के लिए उदय योजना का कार्यान्वयन था, जिसके तहत डिस्कॉम का बड़ा हिस्सा राज्य के बजट में स्थानांतरित हो गया।

सभी राज्यों की कुल देनदारियां वित्त वर्ष 2015 में जीडीपी के कर्ज के साथ वित्त वर्ष 2015 में 31.3% से 21.7% तक पहुंचने के साथ घटती हुई राह पर थीं। लेकिन, उदय के कार्यान्वयन के बाद वित्त वर्ष 2016 से इसमें लगातार वृद्धि हुई, जिसे ओडिशा, पश्चिम बंगाल और दिल्ली को छोड़कर सभी राज्यों द्वारा लागू किया गया था।

वित्त वर्ष 2011 में केंद्र के गुब्बारे घाटे ने उसके ऋण-से-जीडीपी को भी वित्त वर्ष 2011 में 14 साल के उच्च स्तर 59% तक पहुंचा दिया। यह देखते हुए कि केंद्र के कर्ज का बोझ चालू वित्त वर्ष के अंत में सकल घरेलू उत्पाद के लगभग 62% के 16 साल के शिखर पर पहुंचने की उम्मीद है, सामान्य सरकारी ऋण सकल घरेलू उत्पाद के 90% को छूने के लिए देखा जाता है, जो वित्त वर्ष 91 में आर्थिक उदारीकरण के बाद सबसे अधिक है।

“विकास दर में कोई भी सुधार (वित्त वर्ष 2012 में नाममात्र जीडीपी 17.6% बढ़ने का अनुमान है) ऋण-जीडीपी अनुपात को नीचे लाएगा। यदि केंद्र और राज्य पिछले बजट (अधिक वृद्धि-उत्प्रेरण पूंजीगत व्यय) में अपनाए गए मैक्रोइकॉनॉमिक राजकोषीय ढांचे को अपनाते हैं, तो संयुक्त ऋण स्तर पांच वर्षों में लगभग 80% तक नीचे आ सकता है। यह FY04 और FY10 के बीच हुआ, ”एनआर भानुमूर्ति, बेंगलुरु के कुलपति डॉ बीआर अंबेडकर स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स यूनिवर्सिटी ने कहा।

एशियाई वित्तीय संकट के बाद FY98 और FY03 के बीच विकास दर औसतन 5.3% तक धीमी होने के साथ, सरकार द्वारा एक विस्तारवादी राजकोषीय नीति अपनाई गई जो बुनियादी ढांचे के खर्च पर केंद्रित थी। इस अवधि में उच्च वृद्धि ने सामान्य सरकारी ऋण स्तर को वित्त वर्ष 04 में सकल घरेलू उत्पाद के 83% के रिकॉर्ड-उच्च स्तर से वित्त वर्ष 2010 में लगभग 70% तक नीचे ला दिया।

भानुमूर्ति ने कहा कि भले ही राज्यों का सकल घरेलू उत्पाद का 20% ऋण एक लंबा कॉल होगा, लेकिन अगले कुछ वर्षों में इसे सकल घरेलू उत्पाद के 27-28% तक लाना कोई मुश्किल काम नहीं होगा।

2017 में, FRBM पैनल ने वित्त वर्ष 2013 तक सकल घरेलू उत्पाद के 60% के सामान्य सरकारी ऋण (केंद्र और राज्यों दोनों) के लिए एक सीमा का सुझाव दिया था। और इस समग्र सीमा के भीतर, केंद्र द्वारा 40% और राज्यों द्वारा 20% की सीमा को अपनाया गया था।

रेटिंग एजेंसी इक्रा ने गुरुवार को कहा कि वित्त वर्ष 2012 में राज्यों का राजकोषीय घाटा लगभग 3.3% होगा, जबकि केंद्र का राजकोषीय घाटा विनिवेश प्राप्तियों में कमी और 7.1% या थेराबाउट्स के कारण 6.8% लक्ष्य से अधिक हो सकता है। वित्त वर्ष 2013 के आधार परिदृश्य में, राज्यों का राजकोषीय घाटा 3.5% और केंद्र का 5.8% होने का अनुमान है।

“लंबी अनिश्चितता के बावजूद, हमारा मानना ​​​​है कि केंद्रीय बजट FY23 को उन फंडों की रक्षा करनी चाहिए जिन्हें वास्तविक रूप से पूंजीगत व्यय और बुनियादी ढांचे के खर्च के लिए अवशोषित किया जा सकता है। इस तरह के परिव्यय से निवेश चक्र को बढ़ावा देने, रोजगार के अवसर पैदा करने और घरेलू मांग में सुधार करने में मदद मिलेगी। साथ ही, केंद्र प्रायोजित योजनाओं और केंद्रीय क्षेत्र की योजनाओं को युक्तिसंगत बनाने से राजकोषीय स्थान में वृद्धि होगी, और व्यय की गुणवत्ता / दक्षता में और सुधार होगा, ”इकरा की मुख्य अर्थशास्त्री अदिति नायर ने कहा।

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