मूल लक्ष्यों से भटका आईबीसी : पैनल

मार्च 2021 तक लेनदारों ने अपने स्वीकृत दावों का औसतन 39% प्राप्त किया है। हालाँकि, IBC के तहत वसूली अभी भी लोक अदालतों, DRTs और सरफेसी अधिनियम सहित अन्य तंत्रों की तुलना में बहुत बेहतर है।

पांच वर्षों में लगभग आधा दर्जन संशोधनों के बाद, दिवाला और दिवालियापन संहिता (आईबीसी) अपने मूल उद्देश्यों से भटक गई है, इसके लिए समाधान में अत्यधिक देरी और कुछ मामलों में 95% तक बाल कटाने के साथ कम वसूली दर के कारण धन्यवाद। वित्त पर संसदीय स्थायी समिति ने एक रिपोर्ट में कहा।

लोकसभा में मंगलवार को पेश रिपोर्ट में कहा गया है कि राष्ट्रीय कंपनी कानून न्यायाधिकरण (एनसीएलटी) के समक्ष नौ लाख करोड़ रुपये के दावों से जुड़े 13,170 दिवाला मामले लंबित हैं।

इनमें से लगभग 71 फीसदी मामले 180 दिनों से अधिक समय से लंबित हैं, क्योंकि इसने एनसीएलटी के प्रदर्शन की समीक्षा की मांग की है। IBC एक फर्म के तनाव को हल करने के लिए 180 दिनों की समय सीमा निर्धारित करता है, जिसे NCLT की मंजूरी के साथ और 90 दिनों के लिए बढ़ाया जा सकता है।

“…समिति की राय है कि अब तक किए गए संशोधनों के वास्तविक संचालन में बदलाव हो सकता है और यहां तक ​​कि क़ानून के मूल डिजाइन से भी हट सकता है और कोड को एक अलग अभिविन्यास दिया जा सकता है, जिसकी मूल रूप से कल्पना नहीं की गई थी,” पैनल, जिसकी अध्यक्षता पूर्व मंत्री ने की थी। वित्त राज्य जयंत सिन्हा ने कहा।

रिपोर्ट में कहा गया है कि लेनदार अधिकारों को मजबूत करने के संबंध में उद्देश्य में अधिक स्पष्टता की आवश्यकता है, विशेष रूप से “वित्तीय लेनदारों द्वारा वर्षों से किए गए अनुपातहीन रूप से बड़े और अस्थिर ‘बाल कटाने” को देखते हुए। इसने यह भी सुझाव दिया कि बाल कटाने के लिए एक बेंचमार्क सेट किया जाए, जो वैश्विक मानकों के अनुरूप हो।

मार्च 2021 तक लेनदारों ने अपने स्वीकृत दावों का औसतन 39% प्राप्त किया है। हालाँकि, IBC के तहत वसूली अभी भी लोक अदालतों, DRTs और सरफेसी अधिनियम सहित अन्य तंत्रों की तुलना में बहुत बेहतर है।

जबकि सरकार का कहना है कि लेनदारों की समिति (सीओसी) का व्यावसायिक ज्ञान सर्वोच्च है, पैनल ने सुझाव दिया है कि सीओसी के लिए एक पेशेवर आचार संहिता लागू की जाए, “जो उनके निर्णयों को परिभाषित और परिचालित करेगी, क्योंकि इनके बड़े निहितार्थ हैं संहिता की प्रभावशीलता के लिए”।

पैनल ने लचीली समाधान योजनाओं की अनुमति देने का भी आह्वान किया, जिसमें एक बोलीदाता सभी संपत्तियों को प्राप्त करने के बजाय कई कंपनियां तनावग्रस्त कंपनी की संपत्ति ले सकती हैं। उसी समय, पैनल ने अवांछित और देर से बोलियों से प्रक्रियात्मक अनिश्चितताओं के जोखिमों को चिह्नित किया। विश्लेषकों का कहना है कि प्रक्रिया में देरी के लिए अक्सर अयोग्य प्रमोटरों या उनके प्रॉक्सी द्वारा देर से बोलियां जमा की जाती हैं। पैनल ने कहा, “आईबीसी में संशोधन किया जाना चाहिए ताकि समाधान प्रक्रिया के दौरान किसी भी तरह की पोस्ट हॉक बिड की अनुमति न हो।”

जबकि राज्यसभा ने मंगलवार को एमएसएमई के लिए प्री-पैक इन्सॉल्वेंसी स्कीम पेश करने वाले अध्यादेश को बदलने के लिए आईबीसी में संशोधन को मंजूरी दे दी, पैनल ने सुझाव दिया कि इस तरह की योजना को बड़ी कंपनियों के लिए भी शुरू करने की आवश्यकता है।

इसने यह भी सिफारिश की कि समाधान में तेजी लाने और मामले को स्वीकार करने में लगने वाले समय को कम करने के लिए एनसीएलटी तंत्र में बदलाव किया जाए। एनसीएलटी की विभिन्न पीठों में पदों को तत्काल भरने की मांग करते हुए, रिपोर्ट में कहा गया है कि ट्रिब्यूनल में 62 की स्वीकृत संख्या में से 34 सदस्यों (जजों) की कमी है।

पैनल ने इस बात पर भी प्रकाश डाला कि अक्सर NCLT के फैसले NCLAT या सुप्रीम कोर्ट द्वारा पलट दिए जाते हैं, जो ट्रिब्यूनल द्वारा गुणवत्ता वाले फैसले की कमी को दर्शाता है। इसे दूर करने के लिए, इसने सुझाव दिया है कि केवल उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को ही NCLT का सदस्य बनाया जाए।

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