भारत में मीडिया के लिए विनियामक सेटअप: मौजूदा नियम डिजिटल दायरे में कैसे बदलते हैं, इस पर एक नज़र – इंडिया न्यूज़, फ़र्स्टपोस्ट

यह कहना गलत है कि डिजिटल मीडिया को वर्तमान बिल की शुरुआत से पहले ही अनियंत्रित कर दिया गया था। न्यायपालिका के माध्यम से मीडिया के सभी रूपों पर नियमन के बाहरी रूप हैं, उदाहरण के लिए, भारत के राष्ट्रपति ने नवंबर 2020 में, सूचना (व्यापार का आवंटन) नियम, 1961 में एक अधिसूचना जारी की, जो सूचना और प्रसारण मंत्रालय को अधिकार क्षेत्र प्रदान करता है। डिजिटल समाचार प्लेटफार्मों के साथ ही ओटीटी प्लेटफार्मों के नियमन के लिए। दो नई प्रविष्टियों ‘फिल्म्स एंड ऑडियो-विजुअल प्रोग्राम्स’ और ‘न्यूज एंड करंट अफेयर्स ऑन ऑनलाइन प्लेटफॉर्म’ को जोड़ा गया। केंद्र सरकार ने हाल ही में सुप्रीम कोर्ट में प्रस्तुत किया था कि डिजिटल मीडिया “अनियंत्रित” है और इसे नियंत्रित करने की आवश्यकता है। केंद्रीय सूचना और प्रसारण मंत्रालय ने शीर्ष अदालत से कहा था कि मीडिया को विनियमित करने के किसी भी प्रयास को डिजिटल मीडिया से शुरू करना होगा। यह रुख केंद्र द्वारा सुदर्शन टीवी के विवादास्पद “यूपीएससी जिहाद” कार्यक्रम से संबंधित एक मामले की सुनवाई के दौरान लिया गया था जिसमें अदालत टेलीविजन चैनलों को विनियमित करने के लिए दिशानिर्देश तैयार करने पर विचार कर रही थी। मौजूदा कानूनी वास्तुकला, मिसालें और प्रस्तावित विधायी ढांचे मुक्त भाषण और उचित विनियमन के लिए महत्वपूर्ण चिंताएं पैदा करते हैं। सूचना और प्रसारण मंत्रालय ने ड्राफ्ट प्रेस पंजीकरण बिल में समाचार मीडिया की परिभाषा के भीतर डिजिटल मीडिया प्लेटफार्मों को शामिल किया था, जो कि 2019 में पेश किया गया था। मसौदा बिल की धारा 2 (k) डिजिटल मीडिया पर ‘समाचार’ को “समाचार में” परिभाषित करती है। डिजीटल स्वरूप “पाठ, ऑडियो, वीडियो और ग्राफिक्स” सहित, जो इंटरनेट, कंप्यूटर या मोबाइल नेटवर्क पर प्रसारित करने में सक्षम है। विधेयक का एक और समस्याग्रस्त पहलू यह है कि यह केंद्र सरकार और राज्य सरकार को समाचार पत्रों में सरकारी विज्ञापनों को जारी करने के लिए मानदंडों / शर्तों को विनियमित करने के लिए उपयुक्त नियमों / विनियमों को लागू करने में सक्षम बनाता है। मीडिया संगठनों की वित्तीय सहायता पर सरकारी विज्ञापन की स्पष्ट भूमिका को ध्यान में रखते हुए, इस आवंटन को गैर-पक्षपातपूर्ण तरीके से किए जाने की आवश्यकता है। प्रत्यायोजित कानून की शक्तियां विज्ञापनों से संबंधित नियमों और विनियमों को तैयार करते समय मनमानी की व्यापक गुंजाइश देती हैं। सरकार कुछ नियमों को भी लागू कर सकती है जो कुछ कंपनियों के लिए फायदेमंद हैं जो सरकार समर्थक हैं, जैसा कि इतिहास पहले ही दिखा चुका है। इसके अतिरिक्त, 2019 में, केंद्रीय मंत्रिमंडल ने डिजिटल मीडिया में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश को 26 प्रतिशत तक सीमित करने का फैसला किया, जबकि टीवी समाचार चैनलों के लिए यह सीमा 49 प्रतिशत रखी गई थी। इसमें समाचार संगठनों के विभिन्न प्रभाव हैं जो वैश्विक वित्तीय संसाधनों पर निर्भर हैं। पारंपरिक मीडिया के लिए नियामक सेटअप ये उपाय डिजिटल मीडिया पर विनियमन की कमी से निपटने के लिए लाया गया था, प्रिंट और प्रसारण मीडिया पर उन लोगों के साथ मिला। यह काफी हद तक उस संदर्भ की अनदेखी करता है जिसमें ये नियम बनाए गए हैं, क्योंकि इनमें से अधिकांश सामग्री की तुलना में माध्यम की प्रकृति से संबंधित हैं। यह अक्सर कहा जाता है कि प्रिंट मीडिया में कई तरह के नियम होते हैं, जैसे कि प्रेस आयोग ऑफ इंडिया, प्रेस एंड रजिस्ट्रेशन ऑफ बुक्स एक्ट और अन्य छोटे कानूनों और विनियमों के माध्यम से। हालांकि, इन कानूनों के संदर्भ और संचालन को समझना महत्वपूर्ण है, क्योंकि इन पर नियमन की प्रकृति की सराहना की गई है, क्योंकि इनमें से अधिकांश ने अपनी उपयोगिता को रेखांकित किया है या किसी न किसी रूप में अप्रभावी है। 1867 के प्रेस एंड रजिस्ट्रेशन ऑफ बुक्स एक्ट, एक निश्चित औपनिवेशिक कानून, जिसमें अखबारों के प्रकाशकों, संपादकों और प्रिंटरों के पंजीकरण और पहचान की आवश्यकता होती है, उन्हें कानून के तहत किसी भी उल्लंघन के लिए उत्तरदायी ठहराया जा सकता है। इस कानून ने देश में ज्ञान प्रसार के विभिन्न रूपों के सर्वेक्षण के व्यापक प्रयास में अपनी भूमिका निभाई। इसने प्रेस और पुस्तक प्रकाशन उद्योगों पर बेहतर नियंत्रण और भाषण को प्रतिबंधित करने की अनुमति दी। हालांकि अधिक कठोर प्रावधानों में से कई को हटा दिया गया है, अधिनियम अभी भी किसी भी वास्तविक उद्देश्य की सेवा के बिना मौजूद है क्योंकि इस तरह के पंजीकरण और सूचना संग्रह का लोकतांत्रिक समाज में कोई वास्तविक स्थान नहीं है। इसके बाद प्रेस काउंसिल ऑफ इंडिया, प्रेस काउंसिल एक्ट, 1978 के माध्यम से स्थापित किया गया है। निकाय की स्थापना एक स्व-नियामक संस्था के रूप में की गई थी, जो इसे समाचार पत्रों, संपादकों आदि के खिलाफ पूछताछ करने की शक्तियाँ प्रदान करती है। इसका एक विस्तृत सेट भी है। पत्रकारिता की नैतिकता, जिसका उल्लंघन परिषद द्वारा स्थगित किया जा सकता है। आपातकाल के बाद, इसमें महत्वपूर्ण मात्रा में सम्मान और सम्मान दिया गया था। पीसीआई से पहले के मामलों में अग्रणी वकील मीडिया हाउसों का प्रतिनिधित्व करते थे, उनकी प्रेस विज्ञप्ति और फैसलों को व्यापक कवरेज मिला। हालांकि, वर्षों से, बड़े मीडिया घरानों द्वारा परिषद को अप्रभावी रूप से प्रस्तुत किया गया है, इसकी प्रक्रियाओं या निर्णयों को बहुत कम सम्मान दिया गया है। उस हद तक, शायद ही कोई हो, अगर अखबारों के नैतिक आचरण का विनियमन। प्रसारण समाचार चैनलों के मामले में विनियमन की यह कमी और भी अधिक है, जहां उनकी सामग्री पर कोई सरकारी नियम नहीं हैं। प्रसारण माध्यमों के संबंध में विनियामक अनुमोदन पात्रता मानदंड के आधार पर लाइसेंस प्राप्त करने, टेलीविज़न चैनलों के अपलिंकिंग को साफ़ करने आदि से संबंधित हैं। ये लाइसेंसिंग तंत्र नौकरशाही से भरे हुए हैं और सुनिश्चित करने के लिए लाल-टेप से भरे हुए हैं, लेकिन प्रसारण से होने वाले माध्यमों से अधिक उनके अभिनय के मुकाबले स्टेम हैं। समाचार एजेंसियों के रूप में। एकमात्र नैतिक या सामग्री-आधारित नियंत्रण प्रसारण उद्योग, राष्ट्रीय प्रसारण मानक प्राधिकरण द्वारा स्थापित एक स्वैच्छिक संगठन के माध्यम से आता है, जो किसी भी कानून द्वारा समर्थित नहीं है। डिजिटल समाचार प्लेटफार्मों पर बाहरी नियामक दबाव यह कहना गलत है कि वर्तमान बिल पेश करने से पहले डिजिटल मीडिया को अनियमित किया गया था। उदाहरण के लिए, न्यायपालिका के माध्यम से मीडिया के सभी रूपों पर विनियमन के बाहरी रूप हैं। भाषण और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता को सीमित करने वाले मौजूदा कानून भाषण के सभी रूपों पर लागू होते हैं। इसके अलावा, भारतीय दंड संहिता (IPC) में कई प्रावधान हैं जो भाषण और अभिव्यक्ति को प्रतिबंधित करते हैं, जो मीडिया पर लागू होते हैं। इन अपराधों में देशद्रोह (धारा 124 ए), मानहानि (धारा 499 और 500), अश्लीलता (धारा 292), अभद्र भाषा (धारा 153 ए, 153 बी, 295 ए, 298 और 505) शामिल हैं। अन्य अधिनियमन जो मुक्त भाषण और अभिव्यक्ति के पहलुओं को प्रतिबंधित करते हैं, वे हैं – न्यायालय अधिनियम, 1971, आधिकारिक गोपनीयता अधिनियम, 1923, केबल टेलीविजन नेटवर्क विनियमन अधिनियम, 1995, सिनेमैटोग्राफ अधिनियम, 1952, महिलाओं का निषेध प्रतिनिधित्व (निषेध) अधिनियम, 1986, SCs & STs (अत्याचार निवारण) अधिनियम, 1989, नागरिक अधिकार अधिनियम, 1955 का संरक्षण और आपराधिक प्रक्रिया संहिता, 1973। अधिक महत्वपूर्ण बात यह है कि डिजिटल मीडिया पर विशिष्ट सामग्री-आधारित प्रतिबंध सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम, 2000 के तहत लागू किया जा सकता है। कुख्यात धारा आईटी एक्ट का 66A, जो आमतौर पर सरकार द्वारा उपयोग किया जाता था, को सर्वोच्च न्यायालय द्वारा श्रेया सिंघल बनाम भारत संघ में अस्पष्टता और अतिवाद के आधार पर असंवैधानिक ठहराया गया था, और भाषण के परिणामस्वरूप परिणामी चिलिंग प्रभाव। कई अन्य प्रावधान हैं जो धारा 69A, धारा 79 आदि ऑनलाइन सामग्री को विनियमित करना जारी रखते हैं। धारा 69A सरकार को अधिनियम के तहत उल्लिखित आधार पर किसी भी सार्वजनिक जानकारी को अवरुद्ध करने में सक्षम बनाता है। धारा 79 सरकार को किसी भी मध्यस्थ को किसी भी प्रकार की आपत्तिजनक सामग्री को लेने के लिए बाध्य करने की अनुमति देती है। उपरोक्त चर्चा के प्रकाश में, डिजिटल मीडिया विनियमन के लिए विभिन्न नीति डिजाइन विकल्पों पर विचार करना महत्वपूर्ण है। धवन एनएलएसआईयू में चौथे वर्ष का छात्र है, बेंगलुरूराखेड़ा, NALSAR, हैदराबाद में 5 वीं वर्ष का छात्र है, Tech2 गैजेट्स पर ऑनलाइन नवीनतम और आगामी टेक गैजेट्स ढूंढें। प्रौद्योगिकी समाचार, गैजेट समीक्षा और रेटिंग प्राप्त करें। लैपटॉप, टैबलेट और मोबाइल विनिर्देशों, सुविधाओं, कीमतों, तुलना सहित लोकप्रिय गैजेट।