बैन से लेकर रेगुलेशन तक, भारत में क्रिप्टोकरेंसी का अब तक का सफर

2016 में क्रिप्टोकरेंसी पर पूर्ण प्रतिबंध से लेकर आगामी विनियमन विधेयक तक- पिछले कुछ वर्षों में डिजिटल संपत्ति पर सरकार का रुख काफी बदल गया है। आगामी क्रिप्टोक्यूरेंसी और आधिकारिक डिजिटल मुद्रा विधेयक, 2021 का विनियमन पहले वाले से अलग है – ‘क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध और आधिकारिक डिजिटल मुद्रा विधेयक, 2019 का विनियमन’।

जबकि पुराने कानून ने खनन, खरीद, होल्डिंग, बिक्री और लेनदेन सहित सभी क्रिप्टो-संबंधित गतिविधियों पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की मांग की थी, जब मुद्रा के रूप में अक्सर उपयोग किए जाने वाले वर्गीकरण की बात आती है, तो नया स्पष्ट अंतर करेगा।

वर्तमान में, देश में क्रिप्टोकरेंसी के उपयोग पर कोई विनियमन या कोई प्रतिबंध नहीं है। भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) के आदेश को बैंकों को क्रिप्टो लेनदेन का समर्थन करने से प्रतिबंधित करने के आदेश को मार्च 2020 के सर्वोच्च न्यायालय के आदेश से उलट दिया गया था।

आधिकारिक डिजिटल मुद्रा विधेयक, 2021 की क्रिप्टोक्यूरेंसी और विनियमन को संसद के शीतकालीन सत्र में पेश करने के लिए सूचीबद्ध किया गया है, जो भारत में सभी “निजी क्रिप्टोकरेंसी” को प्रतिबंधित करने का प्रयास करता है। हालांकि, यह कुछ अपवादों को क्रिप्टोकुरेंसी और इसके उपयोग की अंतर्निहित तकनीक को बढ़ावा देने की अनुमति देता है।

यहां हम भारत में अब तक क्रिप्टोकुरेंसी की नियामक यात्रा की जांच करते हैं।

2013-2017 भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने 2013 में एक परिपत्र जारी किया, जिसमें जनता को आभासी मुद्राओं के उपयोग के खिलाफ चेतावनी दी गई थी।
(फोटो: रॉयटर्स)

2013 में, भारतीय रिजर्व बैंक (RBI) ने आभासी मुद्राओं के उपयोग के खिलाफ जनता को चेतावनी देते हुए एक परिपत्र जारी किया। बैंक ने आभासी मुद्राओं के उपयोगकर्ताओं, धारकों और व्यापारियों को संभावित वित्तीय, परिचालन, कानूनी, ग्राहक सुरक्षा और सुरक्षा से संबंधित जोखिमों के बारे में चेतावनी दी है जो वे खुद को उजागर कर रहे हैं।

केंद्रीय बैंक ने बताया कि वह बिटकॉइन, लाइटकॉइन और अन्य altcoins सहित आभासी मुद्रा की दुनिया में विकास पर कड़ी नजर रख रहा है।

लेकिन जैसा कि बैंकों ने क्रिप्टोक्यूरेंसी एक्सचेंजों पर लेनदेन की अनुमति देना जारी रखा – 1 फरवरी, 2017 को, आरबीआई ने एक और परिपत्र जारी किया, जिसमें आभासी सिक्कों के साथ अपनी चिंताओं को दोहराया गया। और 2017 के अंत तक, आरबीआई और वित्त मंत्रालय द्वारा एक चेतावनी जारी की गई थी जिसमें स्पष्ट किया गया था कि आभासी मुद्राएं कानूनी निविदा नहीं हैं।

उसी समय, सुप्रीम कोर्ट में दो जनहित याचिकाएं (PIL) दायर की गईं, जिनमें से एक भारत में क्रिप्टोकरेंसी की खरीद और बिक्री पर प्रतिबंध लगाने के लिए कह रही थी, दूसरी उन्हें विनियमित करने के लिए कह रही थी। नवंबर में, सरकार ने आभासी मुद्राओं के मुद्दों का अध्ययन करने और कार्यों का प्रस्ताव करने के लिए एक समिति का गठन किया।

इस समय, क्रिप्टोकरेंसी पर कोई प्रतिबंध नहीं था और अधिकांश बैंकों ने क्रिप्टोक्यूरेंसी एक्सचेंजों से लेनदेन की अनुमति दी थी।

2018-2020 मार्च 2020 में, भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने भारतीय रिजर्व बैंक द्वारा लगाए गए क्रिप्टोकुरेंसी पर प्रतिबंध हटा दिया। (फोटो: फाइल इमेज)

मार्च 2018 में, केंद्रीय डिजिटल कर बोर्ड (CBDT) ने आभासी मुद्राओं पर प्रतिबंध लगाने के लिए वित्त मंत्रालय को एक मसौदा योजना प्रस्तुत की। एक महीने बाद, आरबीआई ने एक परिपत्र जारी किया जिसमें बैंकों और वित्तीय संस्थानों को आभासी मुद्रा विनिमय को वित्तीय सेवाएं प्रदान करने से रोक दिया गया था।

आरबीआई के पूर्व डिप्टी गवर्नर बीपी कानूनगो और तत्कालीन केंद्रीय प्रत्यक्ष कर बोर्ड (सीबीडीटी) के अध्यक्ष सुशील चंद्रा ने क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध के पक्ष में अपनी राय दी। चंद्रा ने कहा कि यह “काले धन की एक श्रृंखला” बनाता है। उन्होंने यह भी उल्लेख किया कि आभासी मुद्राओं से निपटने वाले एक्सचेंजों में की गई खोजों से पता चला है कि आंतरिक स्थानों में अधिकांश अनजान लोगों को इसे खरीदने के लिए लालच दिया जा रहा है।

6 अप्रैल, 2018 को, आरबीआई वाणिज्यिक और सहकारी बैंकों, भुगतान बैंकों, छोटे वित्त बैंकों, एनबीएफसी, और भुगतान प्रणाली प्रदाताओं को आभासी मुद्राओं में काम करने, या क्रिप्टो एक्सचेंजों से निपटने वाली सभी संस्थाओं को सेवाएं प्रदान करने के लिए एक परिपत्र जारी करता है।

क्रिप्टोक्यूरेंसी की कीमतें गिर गईं, एक्सचेंज जम गए, और उस आदेश के पारित होने के बाद निकासी बंद हो गई।

अप्रैल 2018 में, वित्त मंत्रालय द्वारा नियुक्त-समिति ने आभासी मुद्राओं के नियमन के लिए एक मसौदा विधेयक का प्रस्ताव रखा, लेकिन प्रतिबंध की सिफारिश नहीं की। हालांकि, फरवरी 2019 में समिति ने एक नए मसौदा विधेयक का प्रस्ताव रखा जिसमें पूर्ण प्रतिबंध की सिफारिश की गई थी।

इस बीच, मार्च 2020 में एक महत्वपूर्ण विकास हुआ। भारत के सर्वोच्च न्यायालय ने आरबीआई द्वारा लगाए गए क्रिप्टोकुरेंसी पर प्रतिबंध हटा दिया, जिसने बैंकों और वित्तीय संस्थानों को क्रिप्टो संपत्तियों में लेनदेन में लगे लोगों को बैंकिंग सेवाओं तक पहुंच प्रदान करने से प्रतिबंधित कर दिया।

2021 (जनवरी से अक्टूबर) प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने शनिवार को क्रिप्टोक्यूरेंसी क्षेत्र के प्रबंधन के लिए एक बैठक की अध्यक्षता की। (पीटीआई/फाइल)

“आभासी मुद्राओं से संबंधित मुद्दों का अध्ययन करने के लिए सचिव (आर्थिक मामलों) की अध्यक्षता में गठित एक उच्च-स्तरीय अंतर-मंत्रालयी समिति (आईएमसी) ने अपनी रिपोर्ट में अनुशंसित मामले में की जाने वाली विशिष्ट कार्रवाइयों का प्रस्ताव दिया है कि सभी निजी क्रिप्टोक्यूरैंक्स, को छोड़कर राज्य द्वारा जारी किसी भी आभासी मुद्रा को भारत में प्रतिबंधित कर दिया जाएगा, ”वित्त मंत्री सीतारमण ने 9 फरवरी को राज्यसभा में कहा।

वित्त राज्य मंत्री अनुराग ठाकुर ने भी संसद को सूचित किया कि सरकार ने क्रिप्टोकरेंसी पर एक विधेयक लाने की योजना बनाई है क्योंकि मौजूदा कानूनों को क्रिप्टोकरेंसी से संबंधित मुद्दों से निपटने के लिए अपर्याप्त माना जाता है।

इसके अलावा, एक रिपोर्ट से पता चला है कि भारत क्रिप्टोकरेंसी पर प्रतिबंध लगाने, देश में किसी को भी व्यापार करने या यहां तक ​​​​कि ऐसी डिजिटल संपत्ति रखने वाले कानून का प्रस्ताव दे सकता है, एक वरिष्ठ सरकारी अधिकारी ने उस समय रॉयटर्स को बताया।

रिपोर्ट सामने आने के कुछ दिनों बाद, 5 मार्च को एक साक्षात्कार में, सीतारमण ने कहा कि वह क्रिप्टो में नवाचार को बढ़ावा देना चाहती हैं। “हम यह सुनिश्चित करना चाहते हैं कि क्रिप्टो दुनिया में होने वाले सभी प्रकार के प्रयोगों के लिए एक खिड़की उपलब्ध है,” उसने सीएनबीसी टीवी 18 पर एक साक्षात्कार के दौरान कहा। “हम अपना दिमाग बंद नहीं कर रहे हैं।”

इसके अलावा, नवंबर 2021 में, बीजेपी सदस्य जयंत सिन्हा की अध्यक्षता में वित्त पर स्थायी समिति ने क्रिप्टो एक्सचेंजों, ब्लॉकचैन और क्रिप्टो एसेट्स काउंसिल (बीएसीसी) के प्रतिनिधियों से मुलाकात की, और इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि क्रिप्टोक्यूरैंसीज पर प्रतिबंध नहीं लगाया जाना चाहिए, लेकिन विनियमित।

इस महीने की शुरुआत में, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने वरिष्ठ अधिकारियों के साथ क्रिप्टोकरेंसी पर एक बैठक बुलाई थी। संकेत हैं कि इस मुद्दे से निपटने के लिए कड़े नियामकीय कदम उठाए जाने की संभावना है।

इस बीच, भारतीय रिजर्व बैंक ने क्रिप्टोकरेंसी के खिलाफ अपने मजबूत दृष्टिकोण को बार-बार रेखांकित करते हुए कहा है कि ये देश की व्यापक आर्थिक और वित्तीय स्थिरता के लिए एक गंभीर खतरा हैं। इसने क्रिप्टोकरेंसी पर ट्रेडिंग करने वाले निवेशकों की संख्या और उनके दावा किए गए बाजार मूल्य पर भी संदेह जताया है।

आरबीआई गवर्नर शक्तिकांत दास ने क्रिप्टोकरेंसी के प्रति अपना विरोध दोहराते हुए कहा कि ये किसी भी वित्तीय प्रणाली के लिए एक गंभीर खतरा हैं क्योंकि वे केंद्रीय बैंकों द्वारा अनियंत्रित हैं। आरबीआई ने बिटकॉइन जैसी क्रिप्टोकरेंसी के प्रसार के सामने एक आधिकारिक डिजिटल मुद्रा के साथ आने की अपनी मंशा की घोषणा की, जिसके बारे में केंद्रीय बैंक को कई चिंताएं थीं।

संसदीय सत्र वित्त मंत्री ने लोकसभा में अपने पहले जवाब में यह भी कहा था कि सरकार बिटकॉइन लेनदेन पर डेटा एकत्र नहीं करती है। (पीटीआई)

सीतारमण ने मंगलवार को राज्यसभा में बोलते हुए क्रिप्टोकरेंसी को “जोखिम भरा क्षेत्र” करार दिया। उसने कहा कि उन्होंने अभी तक क्रिप्टोकुरेंसी के आसपास के विज्ञापनों पर कॉल नहीं किया है। यह बयान एक दिन बाद आया है जब उन्हें लोकसभा में यह कहते हुए उद्धृत किया गया था कि देश में बिटकॉइन को मुद्रा के रूप में मान्यता देने का कोई प्रस्ताव नहीं था।

“यह एक जोखिम भरा क्षेत्र है और पूर्ण नियामक ढांचे में नहीं है। इसके विज्ञापनों पर प्रतिबंध लगाने पर कोई फैसला नहीं लिया गया। आरबीआई और सेबी के माध्यम से जागरूकता पैदा करने के लिए कदम उठाए जा रहे हैं। सरकार जल्द ही एक विधेयक पेश करेगी, ”सीतारमण ने राज्यसभा में प्रश्नकाल के दौरान कहा।

वित्त मंत्री ने लोकसभा में अपने पहले जवाब में यह भी कहा था कि सरकार बिटकॉइन लेनदेन पर डेटा एकत्र नहीं करती है।

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