सुधार की राह: क्या कतर के विश्व कप प्रवासी श्रमिकों के लिए चीजें बेहतर हुई हैं?

जब कतर ने 2010 में विश्व कप की मेजबानी करने की बोली जीती, तो विजयी खाड़ी राज्य ने सभी विश्व कपों में सबसे शानदार मेजबानी करने की योजना का खुलासा किया और अत्याधुनिक स्टेडियमों, लक्जरी होटलों और एक शानदार नई मेट्रो की महत्वाकांक्षी निर्माण योजना शुरू की।

फिर भी अगले दशक में, कतर के विश्व कप के सपने को साकार करने के लिए भीषण गर्मी में सैकड़ों हजारों प्रवासी कामगारों के सामने आने वाली क्रूर परिस्थितियों को उजागर किया गया है, जिसमें जबरन श्रम, ऋण बंधन और अंतरराष्ट्रीय आक्रोश के कारण श्रमिकों की मौत की जांच की गई है।

बढ़ती आलोचना को दबाने के प्रयास में, कतर ने 2019 में व्यापक श्रम सुधारों की घोषणा की। इसमें कफला को समाप्त करना शामिल था, वह प्रणाली जिसने प्रवासी श्रमिकों के लिए नौकरी बदलने या अपने नियोक्ता की अनुमति के बिना देश छोड़ने को अवैध बना दिया, प्रभावी रूप से उन श्रमिकों को फंसाना, जिनका शोषण किया जा रहा था। और दुर्व्यवहार किया। अन्य सुधारों में क्षेत्र में प्रवासी श्रमिकों के लिए पहला न्यूनतम वेतन और नए श्रम कानूनों का पालन नहीं करने वाली कंपनियों के लिए कठोर दंड शामिल हैं।

जब वे अंततः सितंबर 2020 में लागू हुए, तो सुधारों को व्यापक प्रशंसा मिली। फीफा ने उन्हें ग्राउंडब्रेकिंग कहा। संयुक्त राष्ट्र ने कहा कि उन्होंने एक नए युग की शुरुआत की है। एक अंतर्राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन ने उन्हें गेमचेंजर के रूप में संदर्भित किया। यहां तक ​​कि मानवाधिकार समूहों ने भी, जो लंबे समय से श्रम अधिकारों पर कतर के रिकॉर्ड की आलोचना कर रहे थे, उनका सतर्क स्वागत किया।

फिर भी इस साल सितंबर और अक्टूबर में कतर में गार्जियन से बात करने वाले 40 से अधिक प्रवासी कामगारों का कहना है कि उनके लिए, कुछ भी ज्यादा नहीं बदला है।

अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के इस दावे के बावजूद कि नए कानूनों के लागू होने के बाद से 200,000 से अधिक श्रमिकों ने नियोक्ता बदल दिए हैं, गार्जियन केवल एक कार्यकर्ता से मिला – केन्या का एक युवक – जो अपनी नौकरी छोड़ने में कामयाब रहा था।

उनके अनुभव ने संभावित सशक्तिकरण के बारे में दृढ़ता से बताया कि समाचार कानून कार्यकर्ता के जीवन में ला सकते हैं। जब वे पहली बार कतर पहुंचे, तो वे एक निर्माण श्रमिक के रूप में प्रति माह 625 रियाल (£127) कमा रहे थे। अब वह लगभग तीन गुना अधिक वेतन वाली एक लॉजिस्टिक कंपनी के लिए काम कर रहा है। “मैं और अधिक पैसे घर भेजने में सक्षम हूं। अब मैं शिकायत नहीं कर सकता, ”उन्होंने कहा।

फिर भी गार्जियन ने नौकरी बदलने की इच्छा रखने वाले सभी लोगों से कहा कि ऐसा करना मुश्किल या असंभव है।

उनका आरोप है कि उनकी कंपनियां नए कानूनों की अनदेखी कर रही हैं. कुछ लोगों का कहना है कि अगर वे नौकरी बदलने की कोशिश करते हैं तो उनके मालिक जुर्माना लगाने या वेतन वापस लेने की धमकी देते हैं, और यह कि वे गरीबी के इतने करीब रह रहे हैं कि यह विनाशकारी हो सकता है।

अन्य श्रमिकों का कहना है कि नियोक्ता इस्तीफा पत्रों पर हस्ताक्षर करने या “अनापत्ति प्रमाण पत्र” जारी करने से इनकार करते हैं, ऐसा प्रतीत होता है कि सुधारित श्रम संहिता के तहत न तो आवश्यक हैं।

एक भारतीय सुरक्षा गार्ड का कहना है, “वे हमें यह कहते हुए धमकी देते हैं कि वे हमारे वेतन से हमारे कमरे और बिस्तर की लागत काट लेंगे और अगर हम जाने की कोशिश करेंगे तो सेवा के अंत का लाभ देने से इनकार कर देंगे।” “हम अभी भी उनके नियंत्रण में हैं।”

“मुझे दूसरी नौकरी मिल गई, लेकिन जब मैं अपनी कंपनी में गया, तो उन्होंने मुझे रिहा करने से इनकार कर दिया। मैंने तीन महीने इंतजार किया और उन्होंने फिर मना कर दिया, ”केन्याई सुरक्षा गार्ड कहते हैं। उनका कहना है कि वह अपना मामला लड़ने के लिए एक श्रम अदालत में जा सकते हैं, लेकिन परिवहन के लिए भुगतान करना होगा जो कि वह बर्दाश्त नहीं कर सकते हैं और काम से समय निकाल सकते हैं जो उनकी कंपनी की अनुमति नहीं देगी।

दोहा के पास एक पांच सितारा होटल में एक सुरक्षा गार्ड चिलचिलाती धूप से बचता है। फोटो: पीट पैटिसन

Migrant-rights.org, खाड़ी में प्रवासी श्रमिकों के लिए एक वकालत समूह, कफला के अंत को “मृगतृष्णा” के रूप में वर्णित करता है, यह कहते हुए कि नियोक्ता आसानी से दुखी श्रमिकों को जाने से रोक सकते हैं।

यह पूछे जाने पर कि क्या सुधारों से कोई फर्क पड़ा है, नेपाल के एक अन्य कार्यकर्ता ने एक साधारण फैसला दिया: “कफाला जीवित है।”

एक महीने में 1,000 रियाल का नया न्यूनतम वेतन, साथ ही भोजन और बोर्ड, अधिक सख्ती से लागू किया गया प्रतीत होता है। गार्जियन द्वारा साक्षात्कार किए गए अधिकांश कम-मजदूरी श्रमिकों का कहना है कि उन्हें कानूनी न्यूनतम प्राप्त होता है, उनके पिछले वेतन में उल्लेखनीय वृद्धि, कुछ सुरक्षा गार्डों को छोड़कर जो नियमित रूप से 12-घंटे की शिफ्ट में काम करते हैं, लेकिन अनिवार्य ओवरटाइम भुगतान प्राप्त नहीं करते हैं।

फिर भी दुनिया के सबसे अमीर देशों में से एक, कतरी सरकार द्वारा निर्धारित नया न्यूनतम वेतन अभी भी केवल £1 प्रति घंटे के बराबर है।

इतनी कम मजदूरी का मतलब है कि श्रमिक अक्सर कतर में वर्षों तक रहते हैं, अपने परिवारों को घर लौटने में असमर्थ होते हैं। गार्जियन से बात करने वाले एक नेपाली कर्मचारी ने पांच साल से अपनी पत्नी और बच्चे को नहीं देखा है। “जब मैं अपने बेटे को फोन करता हूं तो वह मेरे पास नहीं आता है,” वे कहते हैं। “वह नहीं करेगा [even] मुझसे फोन पर बात करो।”

कतरी अधिकारी और ILO स्वीकार करते हैं कि सुधार कार्य प्रगति पर हैं। “[The Qatari government] कतर में आईएलओ परियोजना के प्रमुख मैक्स ट्यूनन कहते हैं, “कार्यान्वयन चुनौतियों का सामना करना पड़ रहा है और प्रतिरोध के कुछ स्तर का सामना करना पड़ रहा है, जो उनके परिमाण को देखते हुए आश्चर्यजनक नहीं है।”

सरकार के एक प्रवक्ता का कहना है कि नए कानूनों के साथ, कार्यान्वयन और प्रवर्तन पर जोर दिया गया था: “प्रणालीगत परिवर्तन प्राप्त करना एक लंबी अवधि की प्रक्रिया है और हर कंपनी के व्यवहार को बदलने में समय लगेगा।” उन्होंने कहा कि कानून से बचने की कोशिश करने वाली कंपनियों पर सख्त जुर्माना लगाया गया है।

कतर की सर्वोच्च समिति, विश्व कप देने के प्रभारी निकाय ने कहा कि टूर्नामेंट 2022 फीफा विश्व कप से पहले, उसके दौरान और उससे आगे एक स्थायी मानव और सामाजिक विरासत प्रदान करने के लिए एक शक्तिशाली उत्प्रेरक है।

इसने एक बयान में कहा, “श्रमिकों के कल्याण के लिए हमारी प्रतिबद्धता के परिणामस्वरूप आवास मानकों, स्वास्थ्य और सुरक्षा नियमों, शिकायत तंत्र, स्वास्थ्य देखभाल प्रावधान और श्रमिकों को अवैध भर्ती शुल्क की प्रतिपूर्ति में महत्वपूर्ण सुधार हुआ है।”

मानवाधिकार समूह चेतावनी दे रहे हैं कि कतर का समय समाप्त हो रहा है ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि नए सुधार वास्तव में अगले साल नवंबर में विश्व कप 2022 की शुरुआत से पहले प्रवासी श्रमिकों के लिए जीवन को बेहतर बनाते हैं।

“[Qatar’s] मानव अधिकार समूह फेयरस्क्वेयर के एक निदेशक जेम्स लिंच कहते हैं, “देश के वैश्विक सुर्खियों में आने के 10 साल बाद, 2020 के अंत तक कफला प्रायोजन प्रणाली में महत्वपूर्ण सुधार नहीं हुआ।”

“सुधारों को शुरुआती कठिनाइयों और व्यापारिक समुदाय से धक्का-मुक्की से घेर लिया गया है, और इसलिए इस बारे में वास्तविक प्रश्न हैं कि क्या यह विश्व कप की अगुवाई में और उससे आगे अपनी परिवर्तनकारी क्षमता प्रदान करने जा रहा है।”

भारत के श्रमिक दोहा के उत्तर में लुसैल में एक लक्जरी होटल और कार्यालय परिसर कटारा टावर्स का निर्माण कर रहे हैं। फोटो: पीट पैटिसन

सुधार पूरी तरह से लागू होने से पहले, आठ विश्व कप स्टेडियमों में से अधिकांश और संबंधित बुनियादी ढांचे को 2020 के अंत तक पूरा कर लिया गया था।

लिंच कहते हैं, “यह सुनिश्चित करने के लिए राजनीतिक इच्छाशक्ति के इंजेक्शन की तत्काल आवश्यकता है और अन्य सुधारों का श्रमिकों पर सार्थक प्रभाव पड़ता है, और इन परिवर्तनों को दीर्घकालिक रूप से एम्बेड किया जाता है।”

कतर, फीफा और ILO ने बार-बार दावा किया है कि विश्व कप कतर और पूरे क्षेत्र में बेहतर श्रमिकों के अधिकारों की एक स्थायी विरासत छोड़ देगा। अब तक, वास्तविक सबूत बताते हैं कि विरासत सुरक्षित नहीं है।

पिछले महीने मध्य दोहा के पास सड़क निर्माण कार्यों से गुजरते हुए, गार्जियन ने चार श्रमिकों से मुलाकात की, जो हाल ही में अलजबर इंजीनियरिंग द्वारा नियोजित भारत से आए थे। कतर की शीर्ष निर्माण फर्मों में से एक, अलजाबेर ने अल थुमामा स्टेडियम का निर्माण किया। अन्य सभी विश्व कप ठेकेदारों के साथ, अलजाबर को सख्त कार्यकर्ता कल्याण मानकों का पालन करना चाहिए, जो अन्य बातों के अलावा, श्रमिकों को भर्ती शुल्क का भुगतान करने की अनुमति नहीं देते हैं।

लेकिन चार श्रमिकों का दावा है कि उन्होंने अपनी नौकरी सुरक्षित करने के लिए भर्ती शुल्क में लगभग £1,000 का भुगतान किया। उनके दावों से पता चलता है कि अलजाबर अपने नए अनुबंधों के लिए विश्व कप कार्यकर्ता कल्याण मानकों को लागू करने में विफल हो सकता है। अलजबर इंजीनियरिंग ने टिप्पणी के लिए कई अनुरोधों का जवाब नहीं दिया।

मानवाधिकार प्रचारक पहले से ही सवाल कर रहे हैं कि कतरी सरकार पर यह सुनिश्चित करने के लिए क्या दबाव होगा कि अगले साल विश्व कप समाप्त होने के बाद नए कानूनों को वास्तव में जमीन पर लागू किया जाए।

हाल ही में एक साक्षात्कार में, केन्याई ब्लॉगर और प्रवासी कार्यकर्ता मैल्कम बिदाली, जिन्हें हिरासत में लिया गया था, एकांत कारावास में रखा गया था और फिर प्रवासी श्रमिकों की दुर्दशा के बारे में ऑनलाइन लिखने के लिए “झूठी खबर” फैलाने का आरोप लगाया गया था, वही सवाल पूछ रहे हैं। “अगर मुझे अनुचित रूप से हिरासत में लिया गया और अन्यायपूर्ण जुर्माना लगाया गया – जबकि सभी की निगाहें कतर पर हैं – जब कोई नहीं देख रहा है तो क्या होगा?” वह पूछता है।