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चुनाव से पहले ‘कम पारदर्शी’, फिजिकल इलेक्टोरल बॉन्ड की बिक्री,

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2018 के विधानसभा चुनावों, 2019 के लोकसभा चुनावों और आगामी गुजरात और हिमाचल प्रदेश विधानसभा चुनावों में, सूचना के अधिकार (आरटीआई) के जवाबों से पता चलता है कि भौतिक चुनावी बॉन्ड की बिक्री, कम पता लगाने योग्य मानी जाती है।

औसतन, मार्च 2018 में चुनावी बॉन्ड (ईबी) की बिक्री के पहले दौर से इस साल अक्टूबर में 22 वें दौर तक, डिजिटल लेनदेन में कुल 19,520 लेनदेन का 54.18% हिस्सा रहा है, जिसमें 10,791 करोड़ रुपये के बॉन्ड बेचे गए थे।

जबकि मार्च 2018 में बिक्री के पहले दौर में केवल 11.92% भौतिक लेनदेन हुए, भौतिक ईबी के लिए वरीयता में वर्षों से उतार-चढ़ाव आया है।

ईबी की 23वीं किश्त बुधवार को बिक्री के लिए गई। इसका समापन 15 नवंबर को होगा।

पारदर्शिता प्रचारक कमोडोर लोकेश बत्रा (सेवानिवृत्त) को भारतीय स्टेट बैंक के आरटीआई जवाब के अनुसार, अब तक ईबी बिक्री के 22 में से आठ दौर में बेचे गए अधिकांश ईबी के लिए भौतिक लेनदेन का हिसाब है। ये आठ उदाहरण 2018 में छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश, मिजोरम, राजस्थान और तेलंगाना चुनावों से पहले थे; 2019 में लोकसभा चुनाव; और इस साल गुजरात और हिमाचल प्रदेश चुनाव से पहले।

वास्तव में, जुलाई, नवंबर और मई 2018 में ईबी के चरणों में क्रमशः 87.80 प्रतिशत, 63.42 प्रतिशत और 57.84 प्रतिशत भौतिक बिक्री देखी गई।

जब चुनावी बॉन्ड योजना, 2018 तैयार की जा रही थी, वित्त मंत्रालय और आरबीआई ने 2017 में ईबी बेचने के बेहतर तरीके – डिजिटल या भौतिक पर चर्चा की थी। 14 सितंबर, 2017 को, तत्कालीन आरबीआई गवर्नर उर्जित पटेल ने तत्कालीन वित्त मंत्री अरुण जेटली को भौतिक मोड के साथ आरबीआई की चिंताओं के बारे में लिखा था।

“हम चिंतित हैं कि वर्तमान में विचाराधीन मामले में ईबी के वाहक उपकरणों के मुद्दे का दुरुपयोग होने की संभावना है, विशेष रूप से मुखौटा कंपनियों के उपयोग के माध्यम से। यह आरबीआई को मनी लॉन्ड्रिंग लेनदेन की सुविधा के लिए एक गंभीर प्रतिष्ठित जोखिम के अधीन कर सकता है। राजनीतिक दलों के फंडिंग को साफ करने का पूरा विचार एक बड़ा सार्वजनिक हित है। साथ ही, ईबी की अवधारणा एक उपन्यास है। इन कारणों से, हम चाहते हैं कि हम एक मजबूत प्रणाली स्थापित करें जो प्रतिष्ठा जोखिम को कम करे। इसलिए, हमने इस सुविधा पर मंथन किया … और इस निष्कर्ष पर पहुंचे कि डिजिटल रूप में ईबी जारी करना एक बेहतर तरीका होगा, ”पटेल ने आरटीआई के माध्यम से बत्रा द्वारा प्राप्त पत्र में कहा।

पटेल ने ईबी के इलेक्ट्रॉनिक रूप के कई लाभों की गणना की: “यह देखते हुए कि ईबी योजना का प्रमुख उद्देश्य राजनीतिक दलों में योगदान करने वाले व्यक्तियों को गुमनामी प्रदान करना है, हम मानते हैं कि यदि ईबी इलेक्ट्रॉनिक रूप (डीमैट) में जारी किए जाते हैं तो इसे बेहतर ढंग से हासिल किया जा सकता है। फॉर्म), रिजर्व बैंक के साथ एक भौतिक स्क्रिप के बजाय डिपॉजिटरी के रूप में। मनी लॉन्ड्रिंग के लिए ईबी के उपयोग से बचने के अलावा, यह व्यवस्था अधिक सुरक्षित होगी और लागत को कम करेगी, क्योंकि सुरक्षा सुविधाओं को प्रिंट करने की आवश्यकता समाप्त हो जाती है।

“इसके अलावा, यह डिजिटलीकरण के बड़े उद्देश्य को देखते हुए चीजों की फिटनेस में होगा …”

वित्त मंत्रालय के आंतरिक संचार में, एक अधिकारी ने 29 सितंबर, 2017 को लिखा था कि तत्कालीन आर्थिक मामलों के सचिव सुभाष चंद्र गर्ग ने आरबीआई गवर्नर को जवाब दिया था कि “डीमैट प्रारूप में ईबी केवल पहचान की रक्षा के लिए योजना की एक प्रमुख विशेषता को दूर कर सकते हैं। दाता। तथ्य यह है कि दाता और प्राप्तकर्ता की जानकारी आरबीआई के पास है, इससे आशंकाएं बढ़ेंगी और इस योजना को शुरू नहीं किया जा सकेगा।

गर्ग ने मसौदा योजना पर चर्चा के लिए चुनाव आयोग के साथ बैठक के दौरान भी दुरुपयोग का मुद्दा उठाया था। 22 सितंबर, 2017 को एक नोट में, गर्ग ने लिखा कि तत्कालीन चुनाव आयुक्त ओपी रावत ने “संदेह व्यक्त किया कि शेल कंपनियों द्वारा चुनावी बांड का दुरुपयोग किया जा सकता है”।

गर्ग ने लिखा, “मैंने विस्तार से बताया कि किसी भी कंपनी द्वारा केवाईसी अनुपालन की सुविधाओं की आवश्यकता कैसे होती है, जिसमें बॉन्ड खरीदने के लिए धन के स्रोत और लेखा बही में उसका लेखा-जोखा शामिल होता है, जिससे यह सुनिश्चित होता है कि कोई भी कंपनी चुनावी बांड का उपयोग काले धन को सफेद करने के लिए नहीं कर सकती है।”

बुधवार को, 2018 में मुख्य चुनाव आयुक्त के रूप में सेवानिवृत्त हुए ओपी रावत ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया: “पूरी योजना अपारदर्शी है। केवल एसबीआई शाखा प्रबंधक को केवाईसी विवरण पता होगा। कई दानदाता अपनी कंपनी के खातों से भुगतान नहीं करना चाहेंगे और इसके बजाय कुछ मुखौटा कंपनियों का उपयोग करेंगे। सिस्टम अन्य लेनदेन में धोखाधड़ी को रोकने में सक्षम नहीं है और यहां लेनदेन अपारदर्शी हैं, ”उन्होंने कहा।

बत्रा ने कहा कि दस्तावेजों से पता चलता है कि आरबीआई डिजिटल लेनदेन के पक्ष में है, जबकि सरकार ने दाताओं की पहचान की रक्षा करने पर जोर दिया, भले ही वह डिजिटलीकरण पर जोर दे रही हो।