रेवाड़ी बिल्ली की घंटी कौन बजाएगा? ईसी को नीति, वित्त आरबीआई को, हाथ क्यों बंधे

बिल्ली को कौन घंटी बजाएगा? यह सवाल है और नौकरशाही के उच्चतम सोपानों में बचना है क्योंकि यह सख्त राज्य के आर्थिक आंकड़ों को देखता है और प्रधानमंत्री द्वारा मुफ्त की राजनीति (रेवाड़ी) को हरी झंडी दिखाने के मद्देनजर सुझावों के लिए सुप्रीम कोर्ट की प्रतिक्रिया का जवाब देने की योजना है। .

ने केंद्रीय वित्त मंत्रालय के प्रमुख अधिकारियों से बात की; राज्य के वित्त मंत्री; भारत के चुनाव आयोग, पंद्रहवें वित्त आयोग, नीति आयोग, भारतीय रिजर्व बैंक और नियंत्रक और महालेखा परीक्षक और तीन प्रमुख मुद्दों पर आम सहमति मिली।

एक, केंद्र और राज्य दोनों ही उदार हैं – एक राज्य द्वारा गरीबों को समर्थन केंद्र द्वारा एक फ्रीबी कहा जाता है, और इसके विपरीत। दूसरा, मौजूदा कानून और अधिदेश ECI, CAG, Niti Aayog और Finance Commission को कदम उठाने की अनुमति नहीं देते हैं।

और, तीसरा, केंद्र इस बात से सावधान है कि राज्यों पर कोई भी एकतरफा प्रतिबंध वहां के राजनीतिक नेताओं को लोगों के लिए “अच्छा करने” नहीं देने के लिए प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी को दोष देने की अनुमति देगा।

चुनाव आयोग के अधिकारियों ने कहा कि यह जीतने वाले राजनीतिक दलों के फैसलों को विनियमित करने के लिए चुनाव निकाय को नियंत्रित करने वाले कानूनों का “ओवररीच” होगा। वित्त आयोग के लिए जिसकी मुख्य जिम्मेदारी केंद्र और राज्यों के बीच संसाधनों के बंटवारे का फैसला करना है, इसके संदर्भ की शर्तों को एक महत्वपूर्ण विस्तार की आवश्यकता होगी। इसे राज्य व्यवस्था के संघीय ढांचे पर प्रभाव के रूप में देखा जाएगा। आरबीआई का प्रमुख फोकस और साथ ही इसका जनादेश मुद्रास्फीति को नियंत्रित कर रहा है, और नीति आयोग अब एक थिंक टैंक बन गया है।

“संविधान के अनुच्छेद 293 के तहत, राज्यों को केंद्र के ऋणी होने पर नए ऋणों के लिए केंद्र की सहमति लेने की आवश्यकता होती है। यह केंद्र या केंद्रीय वित्त मंत्रालय के हाथ में एक शक्तिशाली उपकरण है। लेकिन इसका इस्तेमाल करने से केंद्र में सत्तारूढ़ दल को राज्य के नेताओं द्वारा गरीब विरोधी करार दिए जाने का खतरा होगा, ”एक पूर्व केंद्रीय वित्त सचिव ने केंद्र की दुविधा को समझाते हुए कहा।

एक वरिष्ठ केंद्रीय अधिकारी ने कहा, “सभी मुफ्त सुविधाओं में सबसे बड़ी बिजली है – समाज के बड़े वर्ग को मुफ्त बिजली राज्यों को पंगु बना रही है।” 31 मई, 2022 तक, समेकित स्तर पर, राज्य वितरण कंपनियों का उत्पादन कंपनियों को बकाया 1.01 लाख करोड़ रुपये है; वितरण कंपनियों को राज्य सरकार का 62,931 करोड़ रुपये है; और वितरण कंपनी द्वारा राज्य से प्राप्त होने वाली सब्सिडी 76,337 करोड़ रुपये है।

यहां के राज्यों द्वारा कुछ मुफ्त में कोई समस्या नहीं है – लेकिन बिजली सब्सिडी के शीर्ष पर बहुत सारे हैंडआउट अन्य उत्पादक खर्च को रोकते हैं या विस्थापित करते हैं।

“यह समस्याग्रस्त है क्योंकि कुछ राज्यों के पास खर्च करने के लिए बहुत कम बचा है… उदाहरण के लिए, पंजाब के खर्च का 86 प्रतिशत वेतन, पेंशन और पिछले उधारों पर ब्याज के भुगतान के लिए प्रतिबद्ध है। इसका पूंजी परिव्यय (सड़कों, स्कूलों, अस्पतालों आदि जैसी उत्पादक संपत्ति बनाने के लिए खर्च) सिर्फ 7.5 प्रतिशत है, ”एक अधिकारी ने कहा।

हालाँकि, कुछ राज्य मुफ्त में प्रधानमंत्री के विचारों को आर्थिक के बजाय अधिक राजनीतिक मानते हैं। यह स्वीकार करते हुए कि लापरवाह हैंडआउट समस्याओं का कारण बन सकता है, तमिलनाडु के वित्त मंत्री पलानीवेल थियागा राजन ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया: “यह खुद प्रधान मंत्री मोदी थे जिन्होंने फरवरी 2018 में कामकाजी महिलाओं को 25,000 रुपये देने की योजना शुरू की, जिसमें दो में से 50 प्रतिशत शामिल थे- व्हीलर लागत। क्या यह रेवाड़ी नहीं है? क्या यह पाखंड नहीं है?” तमिलनाडु में ADMK सरकार द्वारा शुरू की गई योजना, संयोग से, अगस्त 2021 में MK स्टालिन के नेतृत्व वाली DMK सरकार द्वारा समाप्त कर दी गई थी।

राज्य के वित्त पर केंद्र की चिंताएं निराधार नहीं हैं। समझा जाता है कि इस साल जून में विभिन्न राज्यों के मुख्य सचिवों के साथ एक बैठक में केंद्रीय वित्त सचिव टीवी सोमनाथन ने कुछ राज्यों द्वारा संपत्ति गिरवी रखने, यहां तक ​​कि कलेक्टरों के कार्यालयों और जिला अदालत परिसरों, और भविष्य के राजस्व को गिरवी रखकर भारी उधारी पर लाल झंडा उठाया था। (उठाए गए ऋण के प्रति राजस्व प्राप्तियों पर पहला प्रभार देते हुए)।

इसी तरह, बहुत अधिक ऑफ-बजट उधार, अत्यधिक गारंटी और कुछ राज्यों की लोकलुभावन योजनाओं के वित्तपोषण के लिए आकस्मिक देनदारियों ने केंद्र में चिंता को गहरा कर दिया है।

कुछ अर्थशास्त्री पीछे धकेलते हैं। “जब अमीर वास्तव में भारी एनपीए और राइट-ऑफ, और किराए की मांग वाली नौकरशाही संस्कृति के साथ बैंकिंग प्रणाली को तोड़ देते हैं, तो क्या हम कह सकते हैं कि गरीबों को इन मुफ्त में बहुत लाड़ प्यार है?” लंदन स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स के मैत्रीश घटक ने कहा। “व्यवहारिक अर्थशास्त्र में, हम इसे ‘बंदोबस्ती प्रभाव’ कहते हैं। एक बार दिए गए लाभों को समाप्त करना असंभव है, यह हमेशा नुकसान से बचने का परिणाम होता है। इसलिए, चिंता वास्तविक है। कुछ भी मुफ्त नहीं है, कोई इसके लिए भुगतान करता है – करदाता, ”उन्होंने कहा।

केंद्रीय वित्त मंत्रालय द्वारा राज्यों के साथ साझा किए गए आंकड़ों के अनुसार, 2019-20 और 2021-22 के बीच, आंध्र प्रदेश ने 23,899 करोड़ रुपये, उत्तर प्रदेश ने 17,750 करोड़ रुपये, पंजाब ने 2,879 करोड़ रुपये और मध्य प्रदेश ने 2,698 करोड़ रुपये, संपत्ति गिरवी रखकर और एस्क्रो से उधार लिया। भविष्य का राजस्व।

बाजार उधारी (जीएसडीपी पर 3.5 प्रतिशत) की सीमा के साथ, राज्यों ने ऑफ-बजट उधार का सहारा लिया है। राज्य के सार्वजनिक उपक्रम या अन्य एजेंसियां ​​कर्ज जुटाती हैं, और यह राज्य की किताबों में नहीं दिखता है। 2019-20 से 2021-22 की अवधि में, ऑफ-बजट उधार के मामले में शीर्ष पांच राज्य थे: तेलंगाना 56,767 करोड़ रुपये, आंध्र प्रदेश 28,837 करोड़ रुपये, उत्तर प्रदेश 24,891 करोड़ रुपये, केरल 10,130 करोड़ रुपये और कर्नाटक 9,981 करोड़ रुपये। .

इसी तरह, राज्यों की गारंटी और आकस्मिक देनदारियों में भी उछाल आया है। तेलंगाना के लिए, यह लगभग 1.35 लाख करोड़ रुपये (जीएसडीपी का 11 प्रतिशत), आंध्र प्रदेश 1.24 लाख करोड़ रुपये (जीएसडीपी का 10 प्रतिशत), उत्तर प्रदेश 1.73 लाख करोड़ रुपये (जीएसडीपी का 8 प्रतिशत) और राजस्थान 90,000 रुपये है। करोड़ (जीएसडीपी का 7 प्रतिशत)। इसके विपरीत केंद्र की गारंटी जीडीपी के 0.5 फीसदी से भी कम है।

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पंद्रहवें वित्त आयोग के अध्यक्ष एनके सिंह ने कहा, “कुछ राज्य खतरनाक स्थिति में हैं।” “वे एक राजकोषीय जाल में प्रवेश कर रहे हैं, और उनके लिए अपने ऋण दायित्वों को पूरा करना मुश्किल होगा। वृहद आर्थिक स्थिरता इस सरकार की कठिन जीत वाली लड़ाई है। लेकिन बेलगाम लोकलुभावनवाद – एक नई घटना – ऐसी स्थिरता को खतरे में डालती है।”

जबकि सरकार में शामिल वित्तीय रूढ़िवादी, आम आदमी पार्टी की गरीबों को बिजली सब्सिडी और पीएम किसान (प्रत्येक किसान को 6,000 रुपये प्रति वर्ष) के बीच अंतर नहीं करते हैं, सिंह ने कहा कि योग्यता सब्सिडी को मुफ्त से अलग करने की आवश्यकता है। “शिक्षा और खेतों के लिए समर्थन मेधावी सब्सिडी है और इसमें बड़ी बाहरीताएं हैं। मुफ्त बिजली पर्यावरण के अनुकूल नहीं है, और फसल के पैटर्न को विकृत करती है, ”उन्होंने कहा।

घटक भी मानते हैं कि पुनर्विचार की जरूरत है। “(पीएम) ने आर्थिक बाधाओं के बावजूद 2019 जीता, और फिर हाल ही में यूपी चुनाव परिणाम हैं। इसलिए, जब प्रधानमंत्री मुफ्त उपहारों/रेवाड़ी संस्कृति की बात करते हैं, तो इसमें कुछ सच्चाई होती है, लेकिन वह यह कह सकते हैं, जैसे कि विजेता टीम के कप्तान से खेल भावना की आवश्यकता होती है। लेकिन इस पर संतुलन बदलने की संभावना है और इस दृष्टि से उनके तर्क को गंभीरता से लिया जाना चाहिए।