चिंतित भारत रेटिंग कबाड़ हो सकती है, सरकार ने ‘कथा प्रबंधन’ रणनीति को आगे बढ़ाया

जैसा कि देश ने 2020 के मध्य में कोविड -19 महामारी की पहली लहर लड़ी, वित्त मंत्रालय का आर्थिक विभाग वैश्विक थिंक-टैंक, सूचकांकों और मीडिया द्वारा भारत पर “नकारात्मक टिप्पणी” का मुकाबला करने के लिए एक रणनीति का मसौदा तैयार कर रहा था। कि इससे सॉवरेन रेटिंग को “जंक” में डाउनग्रेड किया जा सकता है।

जून 2020 में, वित्त मंत्रालय में तत्कालीन प्रधान आर्थिक सलाहकार, संजीव सान्याल ने एक प्रस्तुति तैयार की – “व्यक्तिपरक कारक जो भारत की संप्रभु रेटिंग को प्रभावित करते हैं: हम इसके बारे में क्या कर सकते हैं?” – सरकार के भीतर आंतरिक संचलन के लिए। सान्याल अब प्रधानमंत्री की आर्थिक सलाहकार परिषद की सदस्य हैं।

द इंडियन एक्सप्रेस द्वारा देखी गई 36-पृष्ठ की प्रस्तुति में कहा गया है कि किसी देश की संप्रभु रेटिंग का 18-26 प्रतिशत व्यक्तिपरक कारकों पर आधारित होता है जैसे शासन, राजनीतिक स्थिरता, कानून के शासन, भ्रष्टाचार, प्रेस की स्वतंत्रता, और इसी तरह के आकलन। .

“ज्यादातर मामलों में, इन व्यक्तिपरक कारकों पर भारत की रैंकिंग साथियों से काफी नीचे है। यह इसकी संप्रभु रेटिंग को नीचे खींचता है, ”यह कहा। सान्याल के अनुसार, रेटिंग एजेंसियों ने इन व्यक्तिपरक कारकों के लिए विश्व बैंक के विश्व शासन संकेतक (WGI) को एक प्रॉक्सी के रूप में इस्तेमाल किया। डब्ल्यूजीआई को एकल सबसे महत्वपूर्ण सूचकांक के रूप में उजागर करते हुए, इसने कहा, डब्ल्यूजीआई के निर्माण में जाने वाले इनपुट “मनमाने” थे और पश्चिमी प्रेस या एनजीओ के छोटे सर्वेक्षणों और मुट्ठी भर शिक्षाविदों के छापों पर आधारित थे।

“एक खतरा है कि हम थिंक टैंक, सर्वेक्षण एजेंसियों और अंतर्राष्ट्रीय मीडिया द्वारा भारत पर नवीनतम नकारात्मक टिप्पणी के कारण WGI स्कोर में गिरावट देख सकते हैं। यह संभवतः हो सकता है

हमारी सॉवरेन रेटिंग को कबाड़ में डाउनग्रेड करें। इसलिए, इन थिंक-टैंक और सर्वेक्षण एजेंसियों तक पहुंचना और सामान्य रूप से भारत के बारे में सकारात्मक आख्यान स्थापित करना अत्यंत महत्वपूर्ण है, ”सान्याल ने प्रस्तुति में कहा।

द इंडियन एक्सप्रेस द्वारा संपर्क किए जाने पर, सान्याल ने टिप्पणी करने से इनकार कर दिया और कहा: “हम आंतरिक प्रस्तुतियों पर कभी टिप्पणी नहीं करते हैं।”

यह देखते हुए कि 2019-20 में अधिकांश रिपोर्टों ने भारत पर “नकारात्मक टिप्पणी” का अनुमान लगाया, प्रस्तुति में उल्लेख किया गया: “विशेष रूप से, 2019 का जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, नागरिकता संशोधन अधिनियम, 2019, नागरिकों का राष्ट्रीय रजिस्टर और एक हिंदू मंदिर का निर्माण। प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी और उनकी ‘हिंदू राष्ट्रवादी’ भारतीय जनता पार्टी द्वारा विवादित धार्मिक स्थल को हमारे देश के ‘मुसलमानों को निशाना बनाने’ और ‘धर्मनिरपेक्ष प्रकृति को खतरा’ के रूप में देखा जाता है।

वास्तव में, मूडीज ने 1 जून, 2020 को भारत को Baa2 से Baa3 (रेटिंग का सबसे निचला निवेश ग्रेड) कर दिया था और एक नकारात्मक दृष्टिकोण बनाए रखा था। अन्य कारणों के अलावा, मूडीज ने कहा था: “शासन भारत के क्रेडिट प्रोफाइल के लिए महत्वपूर्ण है और आज के डाउनग्रेड में एक भौतिक कारक है … नीति निर्माताओं की हाल के वर्षों में घोषित उद्देश्यों को प्राप्त करने में सीमित सफलता – मूडीज की परिभाषाओं के तहत शासन का एक महत्वपूर्ण पहलू – साथ में मूडी की अपेक्षा है कि नीति निर्माण को चुनौती दी जाएगी, यह Baa3 को डाउनग्रेड करने और नकारात्मक दृष्टिकोण के असाइनमेंट दोनों में एक महत्वपूर्ण चालक है।”

फिच रेटिंग्स ने भी 18 जून, 2020 को भारत के दृष्टिकोण को स्थिर से नकारात्मक में संशोधित किया, हालांकि इसने बीबीबी- पर रेटिंग की पुष्टि की। फिच ने अपनी व्याख्या में अन्य पहलुओं के साथ-साथ कहा, “पाकिस्तान के साथ संबंध, इसके अलावा, कश्मीर के लिए विशेष दर्जे को निरस्त करने और उनके धर्म के आधार पर अवैध प्रवासियों की स्थिति में हाल के परिवर्तनों से नकारात्मक रूप से प्रभावित हैं। मई 2019 में सरकार के फिर से चुनाव के बाद से सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी द्वारा अपने हिंदू-राष्ट्रवादी एजेंडे पर अधिक ध्यान केंद्रित करने से आर्थिक सुधार के कार्यान्वयन के लिए एक विकर्षण बनने का जोखिम है और यह सामाजिक तनाव को और बढ़ा सकता है। ”

सान्याल ने कहा कि भारत के बारे में “लगातार” नकारात्मक टिप्पणी भी सॉवरेन रेटिंग एजेंसियों की राय बन रही थी, और इस तरह की राय पर वित्त मंत्रालय के विरोध का कोई परिणाम नहीं निकला। “अनुभव है कि रेटिंग एजेंसियां ​​​​आम तौर पर आगे बढ़ेंगी और प्रकाशित करेंगी,” उनकी प्रस्तुति में कहा गया है।

सरकार ने आने वाले महीनों में सॉवरेन रेटिंग एजेंसियों से संपर्क किया। 5 अक्टूबर, 2021 को, मूडीज इन्वेस्टर्स सर्विस ने लगभग दो वर्षों के बाद एक संशोधन में भारत की सॉवरेन रेटिंग को ‘स्थिर’ से ‘स्थिर’ कर दिया, जिससे किसी भी रेटिंग डाउनग्रेड की संभावना कम हो गई।

मूडीज और फिच रेटिंग्स दोनों ने द इंडियन एक्सप्रेस द्वारा भेजे गए प्रश्नों पर टिप्पणी करने से इनकार कर दिया।

सान्याल की प्रस्तुति में कहा गया कि WGI 32 तृतीय पक्ष स्रोतों पर आधारित था और 2002 से इसे सालाना अपडेट किया जाता है। इन 32 डेटा स्रोतों में से 24 में भारत शामिल है, लेकिन सभी स्रोत सभी छह WGI मापदंडों पर देशों को स्कोर नहीं करते हैं। “WGI स्कोर दो साल के अंतराल के साथ चलता है। इसलिए, नवीनतम उपलब्ध स्कोर वर्ष 2018 के लिए हैं। हालांकि, अधिकांश तृतीय-पक्ष स्रोत हर साल अपनी रिपोर्ट प्रकाशित करते हैं। इन रिपोर्ट्स की कमेंट्री इस बात का स्पष्ट संकेत देती है कि आने वाले वर्षों में स्कोर किस दिशा में जाएगा।

“हमें शीर्ष तीसरे पक्ष के स्रोतों तक पहुंचने की जरूरत है – निरंतर चर्चा शुरू करें, देश के सुधार उपायों को स्पष्ट रूप से बताएं और उन्हें हमारे आंतरिक मामलों के प्रति संवेदनशील बनाएं।”

सरकार ने महसूस किया कि “सामान्य रूप से भारत के बारे में सकारात्मक आख्यान” स्थापित करने के लिए WGI के तीसरे पक्ष के स्रोतों के साथ निरंतर जुड़ाव रखने की आवश्यकता है, यह कहते हुए कि “अंतिम क्षण के विरोध का कोई फायदा नहीं है।” इनमें से अधिकांश स्रोत सामान्य पश्चिमी मीडिया और एनजीओ के आख्यानों से प्रभावित प्रतीत होते हैं, न कि किसी गहन वस्तुनिष्ठ विश्लेषण से, इसने कहा, “लगातार कथा प्रबंधन महत्वपूर्ण है” पर जोर देते हुए।

“कई मामलों में, थिंक-टैंक के पास भारत का कोई विशेषज्ञ नहीं है या उन्होंने अपनी जानकारी अपडेट नहीं की है। उनमें से कई पत्रकारों / गैर सरकारी संगठनों / शिक्षाविदों की एक छोटी संख्या से राय के सरसरी सर्वेक्षण पर अपनी रैंकिंग का आधार रखते हैं। सरकार को इन एजेंसियों तक पहुंचने, निरंतर चर्चा शुरू करने, देश के सुधार उपायों को स्पष्ट रूप से बताने और हमारे आंतरिक मामलों पर उन्हें संवेदनशील बनाने और उनकी कार्यप्रणाली को बेहतर ढंग से समझने के तरीकों के बारे में सोचने की जरूरत है, ”प्रस्तुति में कहा गया है।

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सान्याल की टीम के विश्लेषण में, शीर्ष 15 डेटा स्रोत, जिनकी रेटिंग का भारत के समग्र WGI स्कोर पर सबसे अधिक प्रभाव पड़ता है: इकोनॉमिस्ट इंटेलिजेंस यूनिट, वर्ल्ड जस्टिस प्रोजेक्ट, पॉलिटिकल रिस्क सर्विसेज इंटरनेशनल कंट्री रिस्क गाइड, WEF ग्लोबल कॉम्पिटिटिवनेस रिपोर्ट, इंस्टीट्यूशनल प्रोफाइल डेटाबेस, ग्लोबल इनसाइट बिजनेस कंडीशंस एंड रिस्क इंडिकेटर, बर्टेल्समैन ट्रांसफॉर्मेशन इंडेक्स, आईएफएडी रूरल सेक्टर परफॉर्मेंस असेसमेंट, इंस्टीट्यूट फॉर मैनेजमेंट एंड डेवलपमेंट वर्ल्ड कॉम्पिटिटिवनेस ईयरबुक, वैरायटीज ऑफ डेमोक्रेसी प्रोजेक्ट, फ्रीडम हाउस, जेईटी कंट्री सिक्योरिटी रिस्क रेटिंग्स, सिंगरानेली-रिचर्ड्स ह्यूमन राइट्स डेटाबेस एंड पॉलिटिकल टेरर स्केल, हेरिटेज फाउंडेशन इंडेक्स ऑफ इकोनॉमिक फ्रीडम, और पॉलिटिकल इकोनॉमिक रिस्क कंसल्टेंसी करप्शन इन एशिया सर्वे।

लगभग तीन – इकोनॉमिस्ट इंटेलिजेंस यूनिट, वैरायटीज़ ऑफ़ डेमोक्रेसी (वी-डेम) प्रोजेक्ट और फ्रीडम हाउस – का भारत के बारे में नकारात्मक रुख है। “जबकि बाकी 12 का अपेक्षाकृत तटस्थ रुख है, उनके भारत के स्कोर या तो स्थिर हैं या धीरे-धीरे बढ़ रहे हैं / गिर रहे हैं। ये कम लटकने वाले फल हैं। हमें भारत की धारणा को बदलने के लिए पहले उन्हें लक्षित करना चाहिए। यह न केवल हमारी वर्तमान सॉवरेन रेटिंग को बनाए रखने में मदद करेगा बल्कि भविष्य में अपग्रेड प्राप्त करने में भी मदद करेगा।