वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने वर्ष 2022-23 का वार्षिक बजट पेश करते हुए अपरंपरागत तरीकों से देश में शहरी विकास को चार्ट करने की दृष्टि से शहरी नियोजन में वित्तीय समावेशन पर जोर दिया है। सरकार की योजना शहरी क्षेत्र में नीतिगत अनुसंधान में बदलाव, संक्रमण-उन्मुख विकास, सतत जीवन और शहरी शासन से संबंधित तरीकों को बढ़ावा देकर एक बड़ा बदलाव लाने की है।
जब तक भारत आजादी के सौ साल पूरे नहीं करेगा, तब तक “हमारी आबादी का लगभग आधा हिस्सा शहरी क्षेत्रों में रहने की संभावना है” सीतारमण ने अपने बजट भाषण में कहा। इसकी तैयारी के लिए, सरकार को लगता है कि व्यवस्थित शहरी विकास प्रक्रियाओं को अंजाम देना महत्वपूर्ण है। विशेष रूप से देश की युवा आबादी से संबंधित आजीविका के अवसरों के माध्यम से अपनी आर्थिक क्षमता को साकार करने की दृष्टि से, सरकार ने शहरी नियोजन और डिजाइन की सुविधा के लिए योजनाओं की योजना बनाई है, ताकि हमारे शहरों को ‘स्थायी जीवन के केंद्रों’ के रूप में पोषित किया जा सके।
शहरी नियोजन ‘हमेशा की तरह’ दृष्टिकोण के साथ जारी नहीं रह सकता
शहरों को देखने के हमारे तरीके को बदलने की आवश्यकता पर कॉल करते हुए, एफएम निर्मला सीतारमण ने कहा, “एक तरफ, हमें आर्थिक विकास के वर्तमान केंद्र बनने के लिए मेगासिटी और उनके भीतरी इलाकों को पोषित करने की आवश्यकता है। दूसरी ओर, हमें भविष्य में टियर-2 और टियर-3 शहरों को सुविधा प्रदान करने की आवश्यकता है।
सीतारमण ने जोर देकर कहा कि इसके लिए राष्ट्र को महिलाओं और युवाओं सहित ‘सभी के लिए अवसरों के साथ स्थायी जीवन के केंद्रों के रूप में हमारे शहरों की फिर से कल्पना करने’ की आवश्यकता होगी। उसने कहा, “ऐसा होने के लिए, शहरी नियोजन हमेशा की तरह व्यवसाय के साथ जारी नहीं रह सकता है। हम एक आदर्श बदलाव लाने की योजना बना रहे हैं।” सरकार ने प्रतिष्ठित शहरी योजनाकारों, शहरी अर्थशास्त्रियों और संस्थानों की एक उच्च स्तरीय समिति गठित करने का निर्णय लिया है, जो शहरी क्षेत्र की नीतियों, क्षमता निर्माण, योजना और शासन पर सिफारिशें करने के लिए गठित की जाएगी।
राज्यों को समर्थन
शहरी क्षमता निर्माण के लिए सरकार राज्यों को बजट में सहायता प्रदान करने का आश्वासन देती है। इसमें मौजूदा भवन उप-नियमों का आधुनिकीकरण, नगर नियोजन योजनाएं और पारगमन-उन्मुख विकास योजनाओं का कार्यान्वयन शामिल है। सीतारमण ने कहा कि इस कदम से लोगों को मास ट्रांजिट सिस्टम के करीब रहने और बनाए रखने के लिए सुधारों की सुविधा मिलेगी। उन्होंने कहा, “बड़े पैमाने पर पारगमन परियोजनाओं और अमृत योजना के लिए केंद्र सरकार की वित्तीय सहायता का उपयोग कार्य योजनाओं के निर्माण और राज्यों द्वारा टीओडी और टीपीएस प्रदान करने की सुविधा के लिए किया जाएगा।”
उत्कृष्टता केंद्रों की स्थापना
शहरी नियोजन और डिजाइन के लिए प्रासंगिक और भारत-विशिष्ट ज्ञान विकसित करने के लिए, वित्त मंत्री ने पांच मौजूदा शैक्षणिक संस्थानों को ‘उत्कृष्टता के केंद्र’ के रूप में नामित करने की घोषणा की है। संस्था का निर्माण शहरी नियोजन और डिजाइन, नीति और शासन से संबंधित क्षेत्रों में प्रमाणित प्रशिक्षण देने के लिए किया जाएगा। इन केंद्रों को रुपये की बंदोबस्ती निधि प्रदान की जाएगी। 250 करोड़ प्रत्येक। इसके अलावा, एआईसीटीई पाठ्यक्रम में सुधार करेगा और अन्य संस्थानों में शहरी नियोजन पाठ्यक्रमों की गुणवत्ता और पहुंच को बढ़ाएगा।
पारगमन उन्मुख विकास पर ध्यान दें
वित्त मंत्री ने अपने बजट भाषण में कहा, “हम शहरी क्षेत्रों में सार्वजनिक परिवहन के उपयोग को बढ़ावा देंगे।” उन्होंने आगे कहा, “इसे जीरो फॉसिल फ्यूल पॉलिसी और ईवीएस के साथ स्पेशल मोबिलिटी जोन के लिए ग्रीन टेक और गवर्नेंस सॉल्यूशंस द्वारा लागू किया जाएगा।” सरकार ने बड़े पैमाने पर चार्जिंग स्टेशन स्थापित करने के लिए शहरी क्षेत्रों में जगह की कमी को ध्यान में रखते हुए बैटरी स्वैपिंग नीति भी तैयार की है। वाहनों में तेजी से बैटरी चार्ज करने की सुविधा के लिए नीति लाई जाएगी जबकि इंटरऑपरेबिलिटी मानक भी तैयार किए जाएंगे। निजी क्षेत्र को एक सेवा के रूप में बैटरी या ‘ऊर्जा’ के लिए टिकाऊ और अभिनव व्यापार मॉडल विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा। निर्मला सीतारमण का मानना है कि इससे इलेक्ट्रिक व्हीकल (ईवी) इकोसिस्टम की दक्षता में सुधार होगा।
एक राष्ट्र- एक पंजीकरण नीति
“भूमि उपयोग का कुशल उपयोग एक मजबूत अनिवार्यता है। रिकॉर्ड के आईटी-आधारित प्रबंधन की सुविधा के लिए राज्यों को अद्वितीय भूमि पार्सल पहचान संख्या अपनाने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा। एफएम सीतारमण ने जोड़ा। सरकार द्वारा अनुसूचित आठ भाषाओं में भूमि अभिलेखों के लिप्यंतरण की सुविधा शुरू की जाएगी। राष्ट्रीय सामान्य दस्तावेज पंजीकरण प्रणाली (एनजीडीआरएस) के साथ ‘एक राष्ट्र-एक पंजीकरण’ सॉफ्टवेयर के साथ लिंकेज के साथ भूमि संपत्ति का स्थानीय पंजीकरण संपत्ति के पंजीकरण की समान प्रक्रियाओं के विकल्प के रूप में प्रदान किया जाएगा।
सरकार की योजना शहरी नियोजन क्षेत्र में अनुसंधान, नीतियों के कार्यान्वयन में बदलाव और शासन के नए तरीकों की सोच के माध्यम से एक आदर्श बदलाव लाने की है। इससे पहले मोदी सरकार 1.0 के दौरान, सरकार ने 2015 में स्मार्ट सिटी कार्यक्रम के साथ शहरी परिवर्तन की सुविधा के लिए कायाकल्प और शहरी परिवर्तन के लिए अटल मिशन (AMRUT) की घोषणा की थी।
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