बजट 2022 उम्मीदें: भविष्य की मुकदमों से बचने के लिए एफटीए आयात के लिए अनुपालन नियमों को आसान बनाएं

आगामी बजट में मुक्त व्यापार समझौते के आयात नियमों में ढील से आयातक को राहत मिल सकती है और भविष्य के मुकदमों से बचा जा सकता है, जिससे सीमा पार व्यापार परेशानी मुक्त हो सकता है।

कृष्णा बराड़ और अभिषेक सिंघानिया द्वारा

एक मुक्त व्यापार समझौता (एफटीए) देशों के बीच सीमा पार व्यापार को प्रभावित करने वाले कुछ दायित्वों पर सहमत होने के लिए एक संधि है। यह एकीकृत अर्थव्यवस्थाओं के भीतर निवेश और व्यापार प्रवाह को बढ़ाने के लिए निर्दिष्ट शुल्क छूट के साथ अनुबंधित देशों के बीच व्यापार को यथासंभव परेशानी मुक्त बनाता है।

एफटीए आर्थिक ढांचे का निर्माण कर सकते हैं जिसके भीतर व्यवसाय और सरकारें काम कर सकती हैं। एक अच्छी तरह से डिज़ाइन किया गया और व्यापक एफटीए वैश्विक बाजार तक पहुंच, तरजीही टैरिफ और नए व्यावसायिक अवसरों सहित कई लाभ प्रदान कर सकता है। एफटीए अंतरराष्ट्रीय व्यापार बाधाओं जैसे टैरिफ बाधाओं, सांस्कृतिक बाधाओं और घरेलू बाजार / निर्माताओं की सुरक्षा के लिए बनाए गए गैर-टैरिफ बाधाओं को दूर करने में मदद करते हैं। भारत ने कई व्यापार समझौते और एकतरफा डीएफटीपी (शुल्क मुक्त टैरिफ वरीयता) में प्रवेश किया है।

एफटीए अनुबंधित देशों से आयात पर शुल्क रियायत/छूट प्रदान करते हैं जो हस्ताक्षरकर्ता सदस्य देश में बने होते हैं। प्रत्येक एफटीए निर्यातक देश में ‘मूल स्थिति’ प्राप्त करने के लिए माल के लिए पूरा किए जाने वाले मानदंडों को निर्धारित करने के लिए अपने स्वयं के ‘मूल के नियम’ (आरओओ) रखता है। मूल मानदंड आम तौर पर घरेलू मूल्यवर्धन और विनिर्माण/प्रसंस्करण में पर्याप्त परिवर्तन पर आधारित होते हैं।

भारतीय संदर्भ में, एफटीए ने पिछले कुछ वर्षों में कर्तव्यों में आश्चर्यजनक कमी और व्यापार की मात्रा में वृद्धि के साथ अनुबंधित देशों से आयात को प्रभावित किया है। हालांकि, सीमा शुल्क विभाग ने शुल्क लाभों का लाभ उठाने के लिए, मुख्य रूप से मूल देश की गलत घोषणा द्वारा लाभों के लगातार दुरुपयोग को देखा है। इन दुरूपयोगों से राजस्व हानि हुई है और घरेलू उद्योग पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ा है।

पिछले साल अपने बजट भाषण में, केंद्रीय वित्त मंत्री सुश्री निर्मला सीतारमण ने कहा, “यह देखा गया है कि एफटीए के तहत आयात बढ़ रहा है। एफटीए लाभों के अनुचित दावों ने घरेलू उद्योग के लिए खतरा पैदा कर दिया है। इस तरह के आयात के लिए कड़े नियंत्रण की आवश्यकता होती है।” तदनुसार, अध्याय VAA और धारा 28DA को सीमा शुल्क अधिनियम, 1962 में सम्मिलित किया गया था ताकि आयातक को यह संतुष्ट करने के लिए बाध्य किया जा सके कि FTA के तहत आयात पर मूल मानदंड पूरे हो गए हैं और आरओओ मानदंड स्थापित करने के लिए आवश्यक अतिरिक्त जानकारी/दस्तावेज प्रस्तुत करने की जिम्मेदारी को स्थानांतरित करने के लिए आयातक, एक वैध मूल प्रमाण पत्र (सीओओ) जमा करने के अलावा। यह आगे विदेशी अधिकारियों से मूल की पुष्टि करता है, आयातकों को तरजीही उपचार के लाभ के अस्थायी निलंबन, और उन स्थितियों के तहत जिनके तहत एक दावे को अस्वीकार या अस्वीकार किया जा सकता है।

उपरोक्त के संदर्भ में, सीमा शुल्क (व्यापार समझौतों के तहत उत्पत्ति के नियमों का प्रशासन) नियम, 2020 (CAROTAR) को भी अधिसूचित किया गया है, जिसके तहत आयातकों को FTA के तहत आयात के लिए बिल ऑफ एंट्री (BoE) पर कुछ अतिरिक्त जानकारी प्रदान करने की आवश्यकता होती है, अन्य बातों के साथ-साथ मूल मानदंड के साथ-साथ माल की उत्पत्ति के बारे में पर्याप्त जानकारी, लागू होने वाले संचय/संचय के बारे में जानकारी, चाहे किसी तीसरे देश द्वारा सीओओ जारी किया गया हो, आदि।

यह समझना आवश्यक है कि एफटीए दो देशों के बीच संधियों द्वारा समर्थित हैं जो आरओओ को भी नियंत्रित करते हैं। CAROTAR को भारत द्वारा सभी FTA की निगरानी के लिए पेश किया गया है। चूंकि अनुबंध करने वाले देश CAROTAR के पक्षकार नहीं हैं, इसलिए इसे FTA में एकतरफा ऐड-ऑन के रूप में भी माना जा सकता है क्योंकि FTA के तहत आयातों के लिए भी CAROTAR के अनुपालन की आवश्यकता होगी।

हालांकि बीई दाखिल करते समय कोई भी अतिरिक्त दस्तावेज जमा करना अनिवार्य नहीं है, फिर भी विदेशी निर्यातक पर जानकारी की पूर्ण निर्भरता के कारण आयातकों के लिए कैरोटार के तहत पूरी की जाने वाली शर्तें अक्सर अनुचित और असंभव होती हैं। गोपनीयता और लागत संवेदनशीलता के कारण, निर्यातक अतिरिक्त डेटा/दस्तावेजों के अनुरोध की अवहेलना कर सकते हैं जो कि कैटोटार के संदर्भ में आवश्यक हो सकते हैं, जिसके परिणामस्वरूप रियायती सीमा शुल्क से इनकार किया जा सकता है। इसके अलावा, सीमा शुल्क अधिकारियों को एक मुक्त हाथ के परिणामस्वरूप शुल्क रियायत से इनकार किया जा सकता है, भले ही माल में एक संदिग्ध मूल मानदंड हो या दस्तावेजों को गलत या अपूर्ण पाया गया हो, अधिकारियों के मूल्यांकन के अनुसार, जिससे आयातकों को वास्तविक कठिनाई हो।

इस प्रकार, CAROTAR के तहत आवश्यकताओं को मनमानी के कारण आयातकों के लिए बोझिल और चुनौतीपूर्ण माना गया है, भले ही अनुबंधित देशों के बीच FTA में इस तरह के अनुपालन की परिकल्पना नहीं की गई हो। इस प्रकार यह उम्मीद की जाती है कि सरकार आगामी बजट में धारा 28DA और CAROTOR को शामिल करने पर पुनर्विचार कर सकती है और आयातक को राहत प्रदान करने और भविष्य के मुकदमों से बचने के लिए उपयुक्त परिवर्तन कर सकती है।

सरकार सीओओ के इलेक्ट्रॉनिक प्रस्तुतिकरण पर भी विचार कर सकती है, यूरोपीय संघ और अन्य सीमा शुल्क क्षेत्राधिकारों में अनुमति के अनुसार बीओई के पुनर्मूल्यांकन के लिए 3 साल तक का समय बढ़ाना, एईओ मान्यता प्राप्त आयातकों को एफटीए आयात पर बैंक गारंटी जमा करने से छूट जैसी अन्य सुविधाएं , क्योंकि व्यापार सुविधा ‘व्यापार करने में आसानी’ के विचार के अनुरूप है।

(कृष्णा बराड पार्टनर हैं और अभिषेक सिंघानिया क्रमशः बीडीओ इंडिया में निदेशक हैं। व्यक्त किए गए विचार लेखकों के अपने हैं।)

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