शीर्ष न्यायाधीशों को राष्ट्रपति और प्रधान मंत्री की स्पष्ट सलाह न्यायपालिका में आने वाली चीजों का संकेत है

दशकों से, न्यायपालिका की अक्षमता के कारण, भारत में अनुबंधों का बहुत कम प्रवर्तन होता है। मोदी सरकार न्यायिक रिक्तियों को मंजूरी देने के लिए अखिल भारतीय न्यायिक सेवाओं (सिविल सेवाओं की तर्ज पर) लाने का प्रस्ताव कर रही है, और देश “अनुबंधों के प्रवर्तन” पर अपनी अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में सुधार कर सकता है। 2006 में, कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय पर संसदीय स्थायी समिति ने अपनी 15 वीं रिपोर्ट में अखिल भारतीय न्यायिक सेवा के विचार का समर्थन किया, और एक मसौदा विधेयक भी तैयार किया। .

दशकों से, न्यायपालिका की अक्षमता के कारण, भारत में अनुबंधों का बहुत कम क्रियान्वयन होता है। उच्च न्यायालयों और भारत के सर्वोच्च न्यायालय को भूल जाइए, सबसे खराब स्थिति जिला एवं सत्र न्यायालयों की है, जहां 3 करोड़ से अधिक मामले लंबित हैं।

जिला एवं सत्र न्यायालय के लिए न्यायाधीशों को नियुक्त करने की जिम्मेदारी राज्यों और उच्च न्यायालयों के लोक सेवा आयोग के पास है, जिन्होंने अब तक निराशाजनक काम किया है लेकिन सत्ता छोड़ने के लिए तैयार नहीं हैं। अदालतों में लंबित 3 करोड़ से अधिक मामलों के लिए ये निकाय बिना किसी जवाबदेही के सत्ता चाहते हैं।

इसलिए, मोदी सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए अखिल भारतीय न्यायिक सेवाओं (सिविल सेवाओं की तर्ज पर) लाने का प्रस्ताव कर रही है कि न्यायिक रिक्तियों को मंजूरी दी जाए, और देश “अनुबंधों के प्रवर्तन” पर अपनी अंतरराष्ट्रीय रैंकिंग में सुधार कर सके।

इसे जरा भी कम किए बिना क्या उच्च न्यायपालिका के लिए न्यायाधीशों का चयन करने का बेहतर तरीका खोजा जा सकता है? उदाहरण के लिए, एक अखिल भारतीय न्यायिक सेवा हो सकती है जो निचले स्तर से उच्च स्तर तक सही प्रतिभा का चयन, पोषण और प्रचार कर सकती है। pic.twitter.com/5SJBbFRODU

– भारत के राष्ट्रपति (@rashtrapatibhvn) 27 नवंबर, 2021

सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को हाल ही में एक भाषण में, भारत के राष्ट्रपति ने अखिल भारतीय न्यायिक सेवाओं के विचार का सुझाव दिया। “इसे जरा भी कम किए बिना, उच्च न्यायपालिका के लिए न्यायाधीशों का चयन करने का एक बेहतर तरीका खोजा जा सकता है? उदाहरण के लिए, एक अखिल भारतीय न्यायिक सेवा हो सकती है जो निचले स्तर से उच्च स्तर तक सही प्रतिभा का चयन, पोषण और प्रचार कर सकती है, ”भारत के राष्ट्रपति ने कहा।

अखिल भारतीय न्यायिक सेवा का प्रस्ताव पहली बार 1960 के दशक की शुरुआत में सुझाया गया था। जबकि प्रस्ताव को 2012 सहित कई बार पुनर्जीवित किया गया था, लेकिन कुछ उच्च न्यायालयों और राज्यों के विरोध के कारण इसे लागू नहीं किया जा सका।

2006 में, कार्मिक, लोक शिकायत, कानून और न्याय पर संसदीय स्थायी समिति ने अपनी 15 वीं रिपोर्ट में अखिल भारतीय न्यायिक सेवा के विचार का समर्थन किया, और एक मसौदा विधेयक भी तैयार किया।

न्यायालयों की अक्षमता के कारण, भारत में न्याय वितरण प्रणाली बहुत खराब है। किसी निष्कर्ष पर पहुंचने में एक या दो दशक से अधिक समय लगने वाले मामलों की कहानियां देश में बहुत आम हैं।

आर्थिक सर्वेक्षण 2018-19 में ‘एंडिंग मत्स्यन्याय: हाउ टू रैंप अप कैपेसिटी इन लोअर ज्यूडिशियरी’ शीर्षक वाला एक अध्याय है जो भारतीय प्रणाली में प्रचलित एक महत्वपूर्ण मुद्दे की ओर ध्यान आकर्षित करता है और वह है ‘अनुबंधों का प्रवर्तन’। कौटिल्य ने अपने बहुचर्चित कार्य, अर्थशास्त्र में एक उद्धरण “कानून का नियम और व्यवस्था का रखरखाव शासन का विज्ञान है” से शुरू होता है।

चैप्टर के मुताबिक देश में 3.5 करोड़ से ज्यादा मामले अदालतों में लंबित हैं. इनमें से अधिकांश मामले जिला और अधीनस्थ अदालतों में हैं। अध्याय आगे तर्क देता है कि अक्षम अदालत प्रणाली के कारण देश जंगल या मत्स्यन्याय (जहां बड़ी मछली छोटी मछली खाती है) के कानून का पालन कर रहा है।

देश की ईज ऑफ डूइंग बिजनेस (ईओडीबी) रैंकिंग ‘अनुबंधों के प्रवर्तन’ में अक्षमता के कारण बाधित हो जाती है। नवीनतम रिपोर्ट में अनुबंधों के प्रवर्तन में भारत ने अपनी रैंकिंग में केवल एक अंक का सुधार किया और 163 तक पहुंच गया, जबकि समग्र रैंकिंग 77 थी। आर्थिक सर्वेक्षण के अनुसार, यह उस देश के लिए विडंबना है जिसने लंबे समय से अनुबंध प्रवर्तन को आदर्श बनाया है। जैसा कि तुलसी रामायण में कहा गया है, “प्राण जाए पर वचन न जाए” यानी, “किसी का वादा किसी के जीवन से अधिक मूल्यवान है”।

सर्वेक्षण में आगे कहा गया है कि अधिकांश (87.54 प्रतिशत) मामले जिला और अधीनस्थ न्यायालयों में लंबित हैं। कुल मामलों में से 64 प्रतिशत से अधिक मामले एक वर्ष से अधिक के हैं और 10 वर्ष से अधिक समय से लंबित मामलों की संख्या (प्रतिशत में) दोहरे अंकों में है।

एक दिलचस्प और बहुप्रतीक्षित खोज यह है कि अमीर राज्यों की तुलना में गरीब राज्यों में लंबित मामलों की संख्या अधिक है। सबसे अधिक पेंडेंसी वाले राज्य ओडिशा, बिहार, पश्चिम बंगाल और उत्तर प्रदेश हैं। निपटान समय, जिसे दाखिल करने की तारीख और निर्णय पारित होने की तारीख के बीच की समय अवधि के रूप में मापा जाता है, बिहार, ओडिशा और पश्चिम बंगाल जैसे गरीब राज्यों के लिए भी अधिक है।

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यदि मोदी सरकार राज्यों और अभिमानी उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को एक ही पृष्ठ पर लाकर छह दशक पुराने इस विचार को लागू करने में सक्षम है, तो यह माल और सेवा कर के रूप में बड़ा सुधार होगा। यह आर्थिक विकास को बढ़ावा देगा और न्यायिक प्रणाली और भारतीय न्यायपालिका की क्षमता में लोगों के विश्वास को बहाल करेगा।