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साक्षात्कार: केएम अब्राहम, सीईओ, केरल इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड: ‘केआईआईएफबी के पास मजबूत गवर्निंग मैकेनिज्म है, इसका मॉडल टिकाऊ है’

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एक सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी, जो पहले सेबी बोर्ड में थे, अब्राहम केरल के मुख्यमंत्री के मुख्य प्रधान सचिव के रूप में भी कार्यरत हैं।

केरल इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (केआईआईएफबी) राज्य में “ऑफ-बजट” वित्तपोषण वाहन के रूप में अपनी भूमिका की सीएजी की आलोचना के बाद चर्चा में रहा है। ऑडिटर को लगता है कि KIIFB की देनदारियां अंततः राज्य के बजट पर गिर सकती हैं, संभावित रूप से राजस्व-घाटे वाले राज्य को कर्ज के जाल में फंसा सकती है। सीएजी ने दो साल में दूसरी बार यह विचार व्यक्त किया है, यहां तक ​​कि राज्य विधानसभा ने पहली बार टिप्पणी को खारिज कर दिया था।

KIIFB को केरल सरकार द्वारा महत्वपूर्ण और बड़ी सार्वजनिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं के लिए धन को व्यवस्थित करने के लिए एक निकाय कॉर्पोरेट के रूप में स्थापित किया गया था। मई, 2019 में लंदन स्टॉक एक्सचेंज में सूचीबद्ध ‘मसाला बांड’ से 2,150 करोड़ रुपये जुटाए जाने पर यह विदेशी ऋण बाजार तक पहुंचने वाली भारत की पहली संप्रभु एजेंसी थी। केआईआईएफबी के सीईओ केएम अब्राहम, एफई के राजेश रवि से प्रगति के बारे में बात करते हैं। संस्था ने अपने उद्देश्यों में उपलब्धि हासिल की है। एक सेवानिवृत्त आईएएस अधिकारी, जो पहले सेबी बोर्ड में थे, अब्राहम केरल के मुख्यमंत्री के मुख्य प्रधान सचिव के रूप में भी कार्यरत हैं।

क्या आप राज्य की अर्थव्यवस्था के विकास चालक के रूप में केआईआईएफबी के प्रदर्शन से संतुष्ट हैं?
वास्तव में मैं कर रहा हूँ। किसी भी राज्य या राष्ट्र में विकास के स्तर का एक प्रमुख संकेतक सामाजिक और भौतिक दोनों तरह के बुनियादी ढांचे के लिए प्रावधान है। ऐसा इसलिए है क्योंकि बुनियादी ढांचा वित्तीय और मानव संसाधनों की उत्पादकता पर इसके प्रभाव के माध्यम से राज्य और उसके लोगों की गुप्त क्षमता को साकार करने में मदद करता है। इसका राज्य के नागरिकों के जीवन की गुणवत्ता पर सीधा प्रभाव पड़ता है।

हालांकि, अधिकांश भारतीय राज्य एक प्रतिगामी गतिरोध में बंद हैं जहां बुनियादी ढांचे के प्रावधान में बड़ी कमी उनकी गुप्त क्षमता की प्राप्ति को रोकती है, और सीमित वित्तीय संसाधन बुनियादी ढांचे के प्रावधान में महत्वपूर्ण निवेश को रोकते हैं। केरल की स्थिति अलग नहीं थी।

2016 में, केरल सरकार ने केरल में ढांचागत परिदृश्य को बदलने के लिए महत्वाकांक्षी लक्ष्य निर्धारित किया। KIIFB को इस महत्वाकांक्षी उद्देश्य को प्राप्त करने के लिए एजेंसी के रूप में नामित किया गया था, लेकिन हालांकि यह एक अनूठा और अभिनव मॉडल था।

अब तक, KIIFB के बोर्ड ने अस्पतालों और स्वास्थ्य केंद्रों, स्कूलों और कॉलेजों, सड़कों और पुलों, जल आपूर्ति और स्वच्छता, बिजली और संचार नेटवर्क, औद्योगिक पार्कों सहित कई क्षेत्रों में 64,000 करोड़ रुपये की भौतिक और सामाजिक बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को मंजूरी दी है। सांस्कृतिक परिसरों आदि। संवितरण के संदर्भ में, KIIFB पहले ही विभिन्न परियोजनाओं के लिए 14,000 करोड़ रुपये का वितरण कर चुका है। महामारी की शुरुआत के बाद से, KIIFB ने अगस्त 2021 तक संचयी रूप से 8,400 करोड़ रुपये से अधिक का वितरण किया है।

KIIFB की महत्वपूर्ण उपलब्धियां क्या हैं?
अपने कामकाज में, KIIFB ने दुनिया में प्रमुख विकास वित्तपोषण संस्थानों द्वारा अपनाई जाने वाली सर्वोत्तम प्रथाओं को अपनाकर राज्य में बुनियादी ढांचे के विकास के मानकों को लगातार बढ़ाने की मांग की है। वर्तमान में, KIIFB के पास परियोजनाओं की पहचान, प्रस्ताव विकास, परियोजना मूल्यांकन, गुणवत्ता आश्वासन, फंड जुटाने और परियोजना प्रबंधन सहित संपूर्ण बुनियादी ढांचे के जीवन चक्र को संभालने में विशेषज्ञता है। मैं अपनी उपलब्धियों को तीन व्यापक दृष्टिकोणों से देखना चाहता हूं, पहला परियोजनाओं के पूरा होने के संदर्भ में, दूसरा संगठनात्मक विकास के संदर्भ में और अंत में फंड जुटाने की गतिविधियों के संदर्भ में।

संगठनात्मक विकास के संबंध में, KIIFB में वर्तमान आंतरिक नियंत्रण तंत्र और शासन अंतरराष्ट्रीय मानकों के समान है। KIIFB का एक आंतरिक ऑडिट विंग है जो जोखिम आधारित आंतरिक ऑडिट (RBIA) करता है। KIIFB ने एक पूर्ण पर्यावरणीय सामाजिक और शासन (ESG) टीम की स्थापना की थी और इस प्रकार KIIFB परियोजनाओं में ESG सिद्धांतों को अपनाने की मुख्यधारा में शामिल किया है। एक और उल्लेखनीय उपलब्धि जिसे मैं संगठन के विकास के मोर्चे पर उजागर करना चाहूंगा, वह है केआईआईएफबी के भीतर एक परामर्श विंग की स्थापना। धन उगाहने के मोर्चे पर, ‘मसाला बांड’ जारी करना हमारी प्रमुख उपलब्धियों में से एक था।

फंड जुटाने के मोर्चे पर एक और गौरवपूर्ण उपलब्धि इंटरनेशनल फाइनेंस कॉरपोरेशन (आईएफसी) के साथ चल रहा लेनदेन है जिसके लिए आईएफसी द्वारा एक टर्म शीट जारी की गई है और केआईआईएफबी के बोर्ड द्वारा अनुमोदित किया गया है। यह एक हरित वित्तपोषण लेनदेन होगा और Q3 FY22 के दौरान बंद होने की उम्मीद है।

एसएंडपी का कहना है कि कोविड -19 महामारी केरल के क्रेडिट मेट्रिक्स को काफी खराब कर देगी…
एसएंडपी ग्लोबल रेटिंग्स ने पिछले वित्त वर्ष में केरल सरकार पर इसी तरह की कार्रवाई के बाद केआईआईएफबी पर रेटिंग कम कर दी थी क्योंकि उनके विचार में कोविड -19 महामारी केरल के क्रेडिट मेट्रिक्स को काफी खराब कर देगी। रेटिंग पद्धति के अनुसार, KIIFB पर रेटिंग केरल राज्य की रेटिंग को दर्शाती है और S&P KIIFB के स्टैंड-अलोन क्रेडिट प्रोफाइल का आकलन नहीं करता है क्योंकि यह रेटिंग ड्राइवर नहीं है। एसएंडपी ने इस वित्त वर्ष के लिए अपनी वार्षिक समीक्षा पहले ही समाप्त कर ली है और केआईआईएफबी और केरल राज्य की रेटिंग ‘बीबी-/बी’ पर पुष्टि की है और इस वर्ष कोई डाउनग्रेड नहीं हुआ था।

इस वित्तीय वर्ष के लिए एसएंडपी ग्लोबल रेटिंग्स से नवीनतम रेटिंग तर्क फिर से इस बात पर जोर देता है कि केआईआईएफबी के लिए तैनात सुरक्षा उपाय और समर्थन तंत्र भारत में राज्य-स्तरीय जीआरई में आमतौर पर देखे गए एसएंडपी से अधिक हैं।

KIIFB के शासन तंत्र के शीर्ष पर फंड ट्रस्टी और एडवाइजरी (FTAC) है जिसे 2016 में KIIF अधिनियम के संशोधन में पेश किया गया था। FTAC फंड के ट्रस्टी के रूप में कार्य करता है और यह सुनिश्चित करता है कि KIIFB द्वारा किए गए सभी निवेश उद्देश्य की पूर्ति करते हैं और केआईआईएफ अधिनियम की मंशा और यह कि बोर्ड के धन का कोई विचलन नहीं है। एफटीएसी हर छह महीने में एक फिडेलिटी सर्टिफिकेट भी जारी करता है जो यह प्रमाणित करता है कि फंड का आवेदन और अधिशेष फंड का निवेश केआईआईएफ अधिनियम और योजना के प्रावधानों के अनुरूप है।

अधिक मसाला बांड के लिए कोई योजना इस तथ्य को देखते हुए कि राज्य को महामारी के संदर्भ में विकास के लिए बड़े पैमाने पर प्रोत्साहन की आवश्यकता है?
KIIFB का मीडियम टर्म नोट (MTN) प्रोग्राम किश्तों / नोटों को जारी करने के लिए स्थापित किया गया है, जो कुल मिलाकर 5,000 करोड़ रुपये तक का है और KIIFB ने मसाला बॉन्ड जारी करने के माध्यम से केवल 2,150 करोड़ रुपये की किश्त का लाभ उठाया है। KIIFB अंतरराष्ट्रीय या घरेलू फंडिंग के प्रति उदासीन है और केवल फंड की पहुंच और मूल्य निर्धारण को प्राथमिकता देता है। वर्तमान परिदृश्य में, KIIFB का उधार मुख्य रूप से घरेलू बाजारों से है।

घरेलू बाजार में फंड जुटाने की कोई योजना?
वित्त वर्ष 2012-23 में स्वीकृत परियोजनाओं के लिए लगभग 20,000 करोड़ रुपये की राशि का एक महत्वपूर्ण बहिर्वाह होगा और तदनुसार, केआईआईएफबी के बोर्ड ने वित्त वर्ष 2013 के अंत तक 20,000 करोड़ रुपये तक उधार लेने की मंजूरी दी है। घरेलू बाजार में, मुख्य रूप से टैप किए जा रहे हैं सावधि ऋण और गैर-परिवर्तनीय डिबेंचर जारी करना है। अनिवासी केरलवासियों के लिए, केआईआईएफबी ‘प्रवासी लाभांश योजना’ और ‘प्रवासी चिट्टी’ प्रदान करता है।

एलडीएफ सरकार के दूसरे कार्यकाल के संदर्भ में क्या आप केआईआईएफबी की भूमिका या किसी अतिरिक्त अधिदेश में कोई बदलाव देखते हैं?
एलडीएफ सरकार के पिछले कार्यकाल के दौरान, हालांकि कई महत्वपूर्ण परियोजनाओं को पूरा किया गया और सौंप दिया गया, लेकिन बड़ी संख्या में परियोजनाएं अभी भी योजना चरण में ही थीं। इसलिए, सरकार के इस कार्यकाल के दौरान, KIIFB की गतिविधियाँ ऐसी अनुमोदित परियोजनाओं के समय पर निष्पादन को सुनिश्चित करने की दिशा में अधिक उन्मुख होंगी। कहा जा रहा है कि, अगले पांच वर्षों में, केआईआईएफबी अभी भी राज्य में महत्वपूर्ण और जरूरी परियोजनाओं को शुरू करने पर विचार कर सकता है, जो कि केआईआईएफबी की अनुमोदित परियोजनाओं के वर्तमान पोर्टफोलियो पर कुछ गैर-शुरुआत करने वालों को हटाने के लिए परियोजना की छंटाई की कवायद के अधीन है।

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