एलपीजी का शांत विनियंत्रण: 2021-22 बजटीय ईंधन सब्सिडी पर से पर्दा उठाने के लिए

इन कदमों से सरकार को 31 मार्च, 2020 तक संचयी रूप से लगभग 71,301 करोड़ रुपये बचाने में मदद मिली।

केंद्र का बजट संभवतः चालू वित्त वर्ष में ईंधन सब्सिडी के बोझ से पूरी तरह मुक्त हो जाएगा, जिससे राजस्व व्यय की एक चिपचिपी और राजनीतिक रूप से संवेदनशील वस्तु का अंत हो जाएगा, जिससे छुटकारा पाने के लिए यह लंबे समय से संघर्ष कर रहा था। तेल बांड और राज्य के स्वामित्व वाली अपस्ट्रीम तेल कंपनियों द्वारा बजट से वित्तपोषित तीन प्रमुख स्पष्ट सब्सिडी में से एक, बजटीय ईंधन सब्सिडी 2012-13 में 1 लाख करोड़ रुपये के करीब पहुंच गई। ईंधन सब्सिडी को समाप्त करने की प्रक्रिया जून, 2010 में यूपीए-द्वितीय सरकार द्वारा खुदरा पेट्रोल की कीमतों के नियंत्रण के साथ शुरू हुई; उसी सरकार ने जनवरी, 2013 में डीजल की कीमतों में 50 पैसे / लीटर की वृद्धिशील मासिक वृद्धि के माध्यम से डीरेग्यूलेशन भी शुरू किया, एक प्रक्रिया जिसे नरेंद्र मोदी 1.0 सरकार ने अक्टूबर, 2014 तक पूरा किया था। जबकि केरोसिन पर सब्सिडी (इस्तेमाल किया गया) प्रकाश व्यवस्था के लिए) वित्त वर्ष 2015 से नगण्य था, उसके बाद सब्सिडी व्यवस्था के तहत जारी एकमात्र वस्तु रसोई गैस थी।

जून 2020 से, सरकार लक्षित लाभार्थियों के बैंक खातों में एलपीजी या रसोई गैस पर सब्सिडी जमा नहीं कर रही है। मई 2020 से वैश्विक कच्चे तेल की कीमतों (इसलिए वैश्विक एलपीजी उत्पाद की कीमतों) में गिरावट ने सरकार को एलपीजी सब्सिडी वापस लेने का मौका दिया। वैश्विक एलपीजी कीमतों में नरमी के कारण नवंबर 2020 तक अंतिम उपभोक्ताओं को परेशानी का अनुभव नहीं हुआ था; सब्सिडी के बिना भी घरेलू एलपीजी सिलेंडर की कीमत लगभग 600 रुपये थी, जो उस कीमत के करीब थी जिस पर सब्सिडी शुरू हुई थी। चूंकि वैश्विक कीमतों में वृद्धि हुई है, सरकार ने सब्सिडी को बहाल नहीं किया है। सब्सिडी समाप्त करने का निर्णय लिया गया और चुपचाप लागू किया गया; इसकी कोई आधिकारिक घोषणा नहीं की गई थी।

जैसे-जैसे वैश्विक दरें बढ़ने लगीं, घरेलू एलपीजी सिलेंडर की सब्सिडी के बिना खुदरा मूल्य फरवरी 2021 में 700 रुपये का आंकड़ा पार कर गया, और मई में 800 रुपये को पार कर गया, जिससे कम आय वाले उपयोगकर्ताओं के एक बड़े वर्ग को सिलेंडरों को फिर से नहीं भरने के लिए मजबूर होना पड़ा। प्रधान मंत्री उज्ज्वला योजना (पीएमयूवाई) योजना के तहत आठ करोड़ लाभार्थियों में से 3.2 करोड़ ने वित्त वर्ष 22 की पहली तिमाही में अपने एलपीजी सिलेंडर को रिफिल नहीं किया। उपयोग में गिरावट इसलिए है क्योंकि मानक 14.2-किलोग्राम सिलेंडर की अंतिम कीमत मई, 2020 से 43.3% बढ़ गई है।

एलपीजी सब्सिडी युक्तिकरण एलपीजी (डीबीटीएल) के प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण या पहल योजना के साथ 1 जून 2013 को शुरू हुआ; इस योजना ने 1 जनवरी, 2015 तक सभी उपभोक्ताओं को कवर किया। डीबीटी-पहल ने 4.49 करोड़ डुप्लिकेट, नकली/अस्तित्वहीन, निष्क्रिय एलपीजी कनेक्शनों को हटाने में मदद की। इसके अलावा, 1.08 करोड़ उपभोक्ताओं ने ‘GiveItUP’ अभियान के तहत अपनी सब्सिडी छोड़ दी। 1 जनवरी 2015 से प्रभावी, सरकार ने उन लोगों के लिए एलपीजी पर सब्सिडी बंद कर दी, जिन्होंने पिछले वित्तीय वर्ष के दौरान 10 लाख रुपये और उससे अधिक की कर योग्य आय की सूचना दी थी। इन कदमों से सरकार को 31 मार्च, 2020 तक संचयी रूप से लगभग 71,301 करोड़ रुपये बचाने में मदद मिली।

वित्त वर्ष २०१२ में एलपीजी सब्सिडी के लिए केंद्र का बजट अनुमान (बीई) १४,०७३ करोड़ रुपये है; यह वित्त वर्ष २०११ में खर्च किए गए ३६,१७८ करोड़ रुपये के साथ तुलना करता है। FY21 में LPG सब्सिडी में PAHAL पर खर्च किए गए 25,520 करोड़ रुपये और PMUY के तहत गरीब परिवारों को पहला LPG कनेक्शन मुफ्त देने के लिए 9,690 करोड़ रुपये शामिल थे। यह देखते हुए कि पहल योजना पिछले साल जून से लगभग समाप्त हो गई है, इस साल एलपीजी सब्सिडी बजट पूर्वोत्तर के कुछ हिस्सों जैसे दूर-दराज के क्षेत्रों में उपभोक्ताओं के लिए माल ढुलाई सब्सिडी के रूप में कुछ सौ करोड़ खर्च किया जाएगा।

FY22 में PAHAL के लिए BE 12,480 करोड़ रुपये है। प्रधानमंत्री उज्ज्वला योजना (पीएमयूवाई) के तहत गरीब परिवारों को कनेक्शन प्रदान करने के लिए कोई राशि निर्धारित नहीं की गई है। मई 2016 में लॉन्च किए गए पीएमयूवाई के तहत, सरकार पहली बार एलपीजी उपयोगकर्ताओं को कनेक्शन और सिलेंडर प्रदान करने की लागत को कवर करने के लिए तेल विपणन कंपनियों (ओएमसी) को 1,600 रुपये / उपयोगकर्ता का भुगतान करती है। OMCs पहली रिफिल की लागत को कवर करने के लिए PMUY लाभार्थियों को ब्याज मुक्त ऋण भी प्रदान करता है। प्रत्येक रिफिल पर ग्राहकों को सरकार द्वारा देय सब्सिडी राशि से ऋण राशि की वसूली की जानी है।

देश में एलपीजी की कीमतें अंतरराष्ट्रीय बेंचमार्क कीमतों पर आधारित हैं, जो अक्टूबर, 2020 में 359 डॉलर प्रति टन से बढ़कर अप्रैल, 2021 में 607 डॉलर प्रति टन हो गई थी। भारत अपनी एलपीजी आवश्यकता का 55% से अधिक आयात करता है। थोक मूल्य सूचकांक में एलपीजी का भारांक 0.64% है।

इस बीच, OMCs ने PMUY ऋणों में ऋण जोखिम में उल्लेखनीय वृद्धि पाई है। इंडियन ऑयल (आईओसीएल) के लिए, पीएमयूवाई उपभोक्ताओं के 3,023 करोड़ रुपये के ऋण में से, 910 करोड़ रुपये को वित्त वर्ष 21 के अंत तक ‘संदिग्ध’ के रूप में वर्गीकृत किया गया है, उन लाभार्थियों की घटनाओं को देखते हुए जिन्होंने अधिक के लिए सिलेंडर नहीं भरा है। 12 महीने से। हिंदुस्तान पेट्रोलियम ने पीएमयूवाई उपभोक्ताओं को दिए गए 1,882 करोड़ रुपये के ऋण के खिलाफ मार्च, 2021 तक 618 करोड़ रुपये की हानि का प्रावधान किया है। यह तुरंत स्पष्ट नहीं है कि ओएमसी ऋण राशि की वसूली कैसे करना चाहते हैं, यह देखते हुए कि सब्सिडी निकासी का मतलब है कि तनावग्रस्त ऋण केवल बढ़ेगा।

पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस राज्य मंत्री रामेश्वर तेली ने हाल ही में संसद में कहा कि वित्त वर्ष २०११ में 7.9 करोड़ पीएमयूवाई उपभोक्ताओं ने अपने एलपीजी सिलेंडर को रिफिल किया था। लाभार्थियों ने वित्त वर्ष २०१० में औसतन ३.०१ सिलेंडर रिफिल किए, और वित्त वर्ष २०११ में उनकी औसत खपत में सालाना ४४% की वृद्धि हुई थी। पिछले वित्त वर्ष में खपत में वृद्धि प्रधान मंत्री गरीब कल्याण योजना के तहत पीएमयूवाई उपयोगकर्ताओं को प्रदान किए गए लाभ के कारण हुई थी, जिसमें 2020 में कोविड -19 लॉकडाउन के दौरान लाभार्थियों के बैंक खातों में एलपीजी सिलेंडर रिफिल की लागत का अग्रिम भुगतान किया गया था। इस पैकेज के तहत अप्रैल-दिसंबर, 2020 के दौरान पीएमयूवाई लाभार्थियों को 14.2 करोड़ मुफ्त सिलेंडर मुफ्त वितरित किए गए, जिसकी लागत लगभग 12,000 करोड़ रुपये थी (तेल विपणन कंपनियों द्वारा पीएमयूवाई लाभार्थी के बैंक खातों में अग्रिम राशि हस्तांतरित की गई)।

जबकि सरकार पूंजीगत व्यय जैसे उत्पादक उद्देश्यों के लिए ईंधन सब्सिडी हटाने से मुक्त संसाधनों का उपयोग करने का इरादा रखती है, इस योजना को विफल किया जा रहा है क्योंकि वित्त वर्ष 2017 से खाद्य सब्सिडी में एक साथ वृद्धि हुई है, राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के लिए धन्यवाद। मुफ्त अनाज योजना जैसे राहत उपायों का अनावरण महामारी के बाद किया गया। भले ही इन वर्षों में खाद्य सब्सिडी का प्रारंभिक बजट अनुमान लगभग 1 लाख करोड़ रुपये रहा, लेकिन वास्तविक व्यय काफी अधिक था। सरकार ने अंतर को पाटने के लिए राष्ट्रीय लघु बचत कोष (NSSF) से धन की व्यवस्था की।

खाद्य सब्सिडी पर बजट खर्च वित्त वर्ष २०११ में बड़े पैमाने पर ५.२५ लाख करोड़ रुपये था, इस तथ्य के लिए धन्यवाद कि एनएसएसएफ (लगभग २.४ लाख करोड़ रुपये) के माध्यम से ऑफ-बजट फंडिंग को बजट में लाया गया था और मुफ्त अनाज योजना (जिसकी लागत १.३ रुपये थी) लाख करोड़) लोगों को कोविड को राहत देने के लिए लागू किया गया।

बेशक, खाद्य सब्सिडी उच्च बनी रहेगी और वित्त वर्ष 22 में लगभग 2.8 लाख करोड़ रुपये हो सकती है क्योंकि सरकार लगभग 1 लाख करोड़ रुपये की अनुमानित लागत पर मई-नवंबर के लिए मुफ्त अनाज योजना लागू कर रही है। उर्वरक सब्सिडी, जो पिछले एक दशक से लगभग 70,000 करोड़ रुपये / वर्ष रही है, वित्त वर्ष २०११ में ५८% बढ़कर १.२८ लाख करोड़ रुपये हो गई, क्योंकि सरकार ने बकाया राशि को मंजूरी दे दी थी। वित्त वर्ष २०१२ में सरकार को उर्वरक सब्सिडी पर लगभग ९५,००० करोड़ रुपये खर्च होने का अनुमान है।

ईंधन सब्सिडी वित्त वर्ष 2013 में जीडीपी के 0.97% से घटकर वित्त वर्ष 21 में 0.18% हो गई। इसी अवधि में, खाद्य सब्सिडी सकल घरेलू उत्पाद के 0.85% से बढ़कर 2.7% हो गई, जबकि उर्वरक सब्सिडी सकल घरेलू उत्पाद के 0.65% के आसपास अपरिवर्तित रही।

जबकि सरकार राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम के कारण खाद्य सब्सिडी के बोझ को कम करने में सक्षम नहीं हो सकती है, जो सरकार को लगभग 80 करोड़ लोगों को अत्यधिक सब्सिडी वाले खाद्यान्न देने के लिए बाध्य करती है, राजकोषीय लागत को कम करने के लिए उर्वरक सब्सिडी के लिए डीबीटी पर विचार किया जा रहा है।

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