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धर्मनिरपेक्षता हमारे संविधान में एक आवश्यक बुराई है जो हमेशा बनी रहनी चाहिए

Secularism is a necessary evil in our Constitution that must remain there forever

2014 में जब से कोई राष्ट्रवादी सरकार सत्ता में आई है, तब से हमारे संविधान के कुछ शब्दों को बदलने की मांग उठ रही है। धर्मनिरपेक्षता परिवर्तन समर्थक व्यक्तियों का पसंदीदा है। लेकिन उनमें से बहुत कम लोगों ने शब्दों के साथ छेड़छाड़ के वैश्विक प्रभाव को महसूस किया है। इसके अलावा, उन्होंने यह भी गहराई से नहीं देखा है कि कैसे इस शब्द के सम्मिलन ने भारत के सभ्यतागत विकास को बदल दिया।

प्रस्तावना से दो शब्दों को हटाने का प्रयास

सुब्रमण्यम स्वामी मीडिया की चकाचौंध से दूर नहीं रह सकते। इस बार, पूर्व प्रोफेसर ने संविधान के 42वें संशोधन को खुली चुनौती देने के लिए सुर्खियां बटोरीं। स्वामी चाहते हैं कि हमारे संविधान की प्रस्तावना से दो शब्द, समाजवादी और धर्मनिरपेक्ष, को हटा दिया जाए।

अपनी रिट याचिका में, स्वामी ने आग्रह किया कि इन दोनों शब्दों को सम्मिलित करना अनुच्छेद 368 के तहत संसद को दी गई संविधान की संशोधन शक्ति के लिए अल्ट्रा-वायर्स है। स्वामी और दूसरे याचिकाकर्ता सत्य सभरवाल दोनों ने बीआर अंबेडकर की खुली अवज्ञा का हवाला दिया है। उनकी मांगों को मान्य करने के लिए संविधान सभा की बहस के दौरान दोनों शब्दों का सम्मिलन।

लेकिन ये दोनों ही ऐसे बदलाव की मांग करने वाले अकेले नहीं हैं। दरअसल, 2015 में मोदी सरकार के सूचना एवं प्रसारण मंत्रालय ने अपनी छवि का इस्तेमाल करते हुए इन दोनों शब्दों को प्रस्तावना से हटा दिया था। इन दोनों शब्दों की उपयोगिता को लेकर राष्ट्रीय विचार-विमर्श शुरू हो गया था। यहां तक ​​कि सूचना एवं प्रसारण मंत्री रविशंकर प्रसाद को भी चर्चा में कूदना पड़ा। पांच साल बाद, राकेश सिन्हा ने इन दोनों शब्दों को हटाने की मांग करते हुए एक प्रस्ताव पेश किया।

टिंकरिंग की आवश्यकता

लेकिन, क्या यह वाकई जरूरी है? क्या इन शब्दों को प्रस्तावना में सम्मिलित करना राज्य-व्यवस्था के संबंधित अंगों द्वारा लिए गए निर्णयों का कारण है? क्या यह सच नहीं है कि जब आप इसे संविधान में पहले से मौजूद प्रावधानों के सुविधाजनक बिंदु से देखते हैं तो प्रस्तावना में शब्दों को शामिल करना सिर्फ एक औपचारिकता थी? यदि हां, तो इन दोनों शब्दों के प्रयोग की स्पष्ट आवश्यकता क्यों थी?

समाजवाद की अप्रासंगिकता

इन सभी सवालों के जवाब जटिल हैं। हां, यह सच है कि इन दोनों शब्दों का सम्मिलन महज एक औपचारिकता थी। सबसे पहले, आइए ‘समाजवादी’ शब्द के सम्मिलन को देखें। जब से हम राजनीतिक रूप से स्वतंत्र हुए, समाजवाद हमारी राजनीति का एक अंतर्निहित हिस्सा था। हमारे पहले प्रधान मंत्री ने यूएसएसआर से आर्थिक अवधारणाओं की नकल की और भारत में उनका इस्तेमाल किया। 2015 के बाद समाप्त की गई पंचवर्षीय योजना, भारतीय आर्थिक नीति को प्रभावित करने वाले सोवियत संघ का प्रमुख उदाहरण थी।

तथ्य यह है कि इस अवधारणा ने यूएसएसआर में विनाशकारी परिणाम उत्पन्न किए, जिसके संकेत 1960 के दशक की शुरुआत में स्पष्ट थे। इसके बावजूद इंदिरा गांधी ने संविधान में इस शब्द को जबरन सम्मिलित करना उचित समझा। 1991 में समाजवाद की पूर्ण विफलता की अंतिम स्वीकृति का अर्थ शब्द का उन्मूलन होना चाहिए था, लेकिन ऐसा नहीं हुआ। जाहिर है, इसके अनुयायी एलपीजी सुधारों के बाद भी इसके कार्यान्वयन के प्रति आशान्वित थे।

समाजवाद को मिटाना होगा

झुंड से अनजान लोगों के लिए भी ऐसा ही हुआ। जिस समय हिन्दोस्तानी राज्य अधिक से अधिक पूंजीवादी इकाइयों के लिए अपने द्वार खोल रहा था, उस समय न्यूनतम राज्य नियंत्रण का एक साथ उदय देखा गया। यूपीए के दौर में राज्य नियंत्रण अधिक प्रचलित था, जबकि एनडीए मुख्य रूप से सरकारी कंपनियों को हस्तांतरित करता था।

एनडीए ने कभी भी आधुनिक आर्थिक विचार के स्कूल की सदस्यता नहीं ली और अर्थव्यवस्था के चाणक्य मॉडल पर भरोसा किया। कॉर्पोरेट सामाजिक जिम्मेदारी, कौशल युवाओं के लिए प्रभाव बांड, सामाजिक प्रभाव बांड और सामाजिक स्टॉक एक्सचेंज जैसी अवधारणाओं की व्यापकता चाणक्य मॉडल के जीवंत उदाहरण हैं। जाहिर है, प्रस्तावना से समाजवादी को हटाने में गुण हैं, सिर्फ इसलिए कि भारत में समाजवाद काम नहीं कर सकता।

धर्मनिरपेक्षता हमेशा से संविधान का हिस्सा रहा है

हालाँकि, जब हम प्रस्तावना से धर्मनिरपेक्ष शब्द को हटाने की बात करते हैं तो चीजें एक आमूलचूल परिवर्तन लेती हैं। समाजवादी की तरह उस समय ‘सेक्युलर’ शब्द की प्रविष्टि भी अनावश्यक थी। इससे पहले कि इंदिरा गांधी ने प्रस्तावना में शब्द डाला था, माननीय सर्वोच्च न्यायालय ने धर्मनिरपेक्षता को भारतीय संविधान की मूल संरचना का हिस्सा घोषित कर दिया था। केशवानंद भारती बनाम केरल राज्य के प्रसिद्ध 1973 के मामले में, सर्वोच्च न्यायालय ने फैसला सुनाया था कि यह सुविधा गैर-परक्राम्य थी और इसे संवैधानिक संशोधन के माध्यम से हटाया नहीं जा सकता।

धर्मनिरपेक्षता को बुनियादी ढांचे के हिस्से के रूप में घोषित करने वाले न्यायाधीशों ने अपना होमवर्क किया था। विद्वान व्यक्ति होने के नाते, उन्होंने देखा था कि कैसे विभिन्न लेख धर्मों के आधार पर शून्य भेदभाव की वकालत करते हैं। अनुच्छेद 14,15,16,19,25,26,27,28 और 44 धर्मनिरपेक्षता की पश्चिमी अवधारणा की अभिव्यक्ति मात्र हैं। अपने वर्तमान अर्थ में यह शब्द चर्च और राज्य को विभाजित करने के आंदोलन के लिए अपनी उत्पत्ति का पता लगाता है। भारत में भी यही फॉर्मूला कॉपी-पेस्ट किया गया था।

धर्मनिरपेक्षता- यह क्या है और भारत के लिए इसका क्या अर्थ है?

इस अवधारणा के दो बड़े उपखंड हैं। एक सकारात्मक धर्मनिरपेक्षता है जबकि दूसरी नकारात्मक धर्मनिरपेक्षता है। नकारात्मक धर्मनिरपेक्षता धार्मिक झुकाव के सार्वजनिक प्रदर्शन की अनुमति नहीं देती है, जबकि सकारात्मक धर्मनिरपेक्षता समाज में किसी भी धर्म के लिए स्वीकृति का द्वार खोलती है। भारतीय संविधान धर्मनिरपेक्षता के दूसरे रूप का प्रचार करता है, यही वजह है कि हिजाब चुनने के अधिकार पर भी उच्चतम न्यायालय में बहस होती है।

हालांकि, एक करीबी विश्लेषण से पता चलता है कि धर्म और राज्य के बीच अलगाव भारतीय सभ्यता की एक महत्वपूर्ण विशेषता रही है। भारत में, राजाओं और रानियों का हमेशा अपना जीवन था। वे भगवान के एक विशेष रूप की पूजा करते थे। लेकिन, भारतीय इतिहास में कहीं भी आपको ऐसा कोई सम्राट नहीं मिलेगा जो अपने शासन वाले लोगों पर अपने जीवन का तरीका थोपता हो। लोग अपने देवता, कपड़े, भोजन और दैनिक जीवन के कई अन्य पहलुओं को चुनने के लिए स्वतंत्र थे। इस घटना को ही पश्चिमी लोग धर्मनिरपेक्षता कहते हैं।

प्रस्तावना का महत्व

धर्मनिरपेक्ष शब्द की सकारात्मक व्याख्या का पालन करने का एक समृद्ध इतिहास होने के बावजूद, इंदिरा गांधी ने इसे संविधान की प्रस्तावना में सम्मिलित करके इसे औपचारिक रूप दिया। अब, प्रस्तावना हमारे संविधान का एक पेचीदा हिस्सा है। यदि कोई उन कुछ पंक्तियों में लिखे गए मूल्यों का उल्लंघन करता है तो आप न्यायालय नहीं जा सकते। यह भी सच है कि प्रस्तावना हमारे पूरे संविधान में मौजूद मूल्यों का एक स्नैपशॉट है।

यही कारण है कि जब न्यायाधीश किसी क़ानून या खंड की व्याख्या के बारे में संदेह में होते हैं, तो वे प्रस्तावना को एक मार्गदर्शक सिद्धांत के रूप में देखते हैं। यदि व्याख्या प्रस्तावना में मूल्यों के अनुरूप है, तभी यह कानूनी जांच बिंदु से होकर गुजरती है। प्रस्तावना का महत्व कुछ हद तक इंदिरा गांधी द्वारा शब्द को जबरदस्ती सम्मिलित करने की पुष्टि करता है।

यह आपातकाल के समय किया गया था, जो इस तर्क का आधार बन जाता है कि धर्मनिरपेक्षता को सम्मिलित करने के पीछे का उद्देश्य दुर्भावनापूर्ण और राजनीति से प्रेरित था। विदेशों से अधिक स्वीकृति मिलने की संभावना से भी इंकार नहीं किया जा सकता है। समय के साथ, इस शब्द ने भारत के राजनीतिक, सामाजिक और धार्मिक इतिहास को आकार दिया है।

प्रस्तावना समस्या का कारण नहीं है

इस बिंदु पर, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि धर्मनिरपेक्षता शब्द ने उपरोक्त विकास को आकार दिया। लेकिन प्रस्तावना में इसका सम्मिलन निर्दोष था। हाँ, लोग अक्सर धर्मनिरपेक्षता शब्द को राजनीतिक दलों द्वारा अल्पसंख्यक तुष्टीकरण पर अत्यधिक जोर देने के पीछे एक कारण के रूप में दोष देते हैं। लेकिन तुष्टीकरण और सरकारों की नीतियों का प्रस्तावना से कोई लेना-देना नहीं है।

अल्पसंख्यक तुष्टीकरण संविधान के मौलिक अधिकार खंड के तहत मौजूद अल्पसंख्यक अधिकार सिद्धांत का परिणाम है। शैक्षिक संस्थानों, छात्रवृत्ति, फेलोशिप, अल्पसंख्यकों के लिए विशेष रूप से डिजाइन किए गए ऋण और ऐसे विभिन्न कार्यक्रमों पर एकतरफा अधिकार हमारे संविधान के अनुच्छेद 29 और 30 का स्पष्ट और निहित संरक्षण है। साथ ही, उपरोक्त अभियान को सार्वजनिक रूप से भारत के धर्मनिरपेक्ष सिद्धांतों के पालन के रूप में विज्ञापित किया गया, जिसने स्पष्ट रूप से हमारी अंतर्राष्ट्रीय छवि को नुकसान की तुलना में अधिक लाभ पहुंचाया।

इस शब्द ने हमें अंतरराष्ट्रीय पहचान दिलाई

आप देखिए, धर्मनिरपेक्षता शब्द को लेकर पश्चिमी देश कितने भी भ्रमित क्यों न हों, वे हमेशा स्पष्ट रूप से धर्मनिरपेक्ष देश के पक्ष में होंगे जो कि नहीं है। ऐसा इसलिए है क्योंकि पिछली आधी सदी से उन्होंने अपना ध्यान आर्थिक विकास की ओर लगाया है।

आर्थिक विकास के लिए सामाजिक समरसता जरूरी है। उनके लिए, समाज में स्थिरता बनाए रखने का एकमात्र तरीका यह घोषित करना है कि एक देश धर्मनिरपेक्ष सिद्धांतों का पालन करता है, जिसे वे उपयुक्त मानते हैं। हंसते हुए, उन्हें भी इसे परिभाषित करना कठिन लगता है। लेकिन वे इस शब्द का प्रयोग करते रहते हैं क्योंकि यह उच्च अंकित मूल्य की पहचान बन गया है।

कोई आश्चर्य नहीं कि 2002 के बाद पीएम मोदी को अपने भूगोल में प्रवेश करने से प्रतिबंधित करने से पहले संयुक्त राज्य अमेरिका ने एक पल भी बर्बाद नहीं किया। पश्चिमी उदार मीडिया और भारत में उनके दोस्तों ने सीएम मोदी को इस हद तक खलनायक बना दिया था कि अमेरिका ने सोचा कि यह उनकी छवि के प्रतिकूल होगा यदि वे उन्हें अपने तटों पर जाने की अनुमति दी। पीएम मोदी ने 2014 में एक “धर्मनिरपेक्ष” लोकतांत्रिक का विश्वास जीतकर मेजें बदल दीं। वह देश के ‘नंबर उनो’ नेता बन गए। एक धर्मनिरपेक्ष देश के नेता पर प्रतिबंध हटाने के अलावा अमेरिका के पास कोई विकल्प नहीं था।

एक अखंड भारत ही फायदेमंद भारत

यह बताता है कि सत्ता में आने के बाद पीएम मोदी ने धर्मनिरपेक्षता विरोधी भावनाओं को क्यों नहीं सुना। वह वह नहीं है जो सत्ता के लिए सत्ता चाहता था। भारत को एकजुट करने के लिए पीएम मोदी चाहते थे सत्ता वह स्पष्ट रूप से उन मतदाता आधारों का विश्वास जीतने पर ध्यान केंद्रित कर रहे हैं जिन्हें विशेष रूप से पीएम मोदी और सामान्य रूप से भाजपा के खिलाफ मीडिया प्रचार द्वारा चित्रित किया गया था।

आज, भाजपा लगभग 20 भारतीय राज्यों में सत्ता में है। इसकी मुस्लिम विरोधी छवि ने इतना बड़ा मोड़ ले लिया है कि अगर 5 साल में 85 प्रतिशत मुसलमान पार्टी को वोट दे दें तो इसमें कोई आश्चर्य नहीं होगा।

अर्थव्यवस्था में निम्न रैंक के लिए बना नैतिकता कारक

पीएम मोदी की धर्मनिरपेक्षता समर्थक छवि ही भारत को अन्य उभरती या स्थापित महाशक्तियों से अलग करती है। चीन इस तरह के दबदबे का आनंद नहीं लेता है क्योंकि उसके पास एक कम्युनिस्ट शासन है। इसी तरह, रूसी भी विशेष रूप से हर धर्म को सम्मान देने के लिए नहीं जाने जाते हैं।

स्पॉट के लिए भारत के साथ चुनाव लड़ने वाली अन्य शक्तियों का भी यही हाल है। आर्थिक सीढ़ी पर 5वें स्थान और प्रति व्यक्ति आय कम होने के बावजूद भारत इस तरह से विश्व नेता के रूप में उभरा है। जब कोई भारतीय मंत्री बोलता है तो लोग सुनते हैं, जो कि अमेरिकी राष्ट्रपति जोसेफ बाइडेन के साथ भी नहीं है।

प्रस्तावना में धर्मनिरपेक्षता बनाए रखना समय की मांग है। यह घरेलू नीतियों को काफी हद तक प्रभावित नहीं कर सकता है, लेकिन यह निश्चित रूप से अंतरराष्ट्रीय छवि को प्रभावित करता है। प्रस्तावना में इस शब्द का इस्तेमाल करना और हिंदू अधिकारों को अल्पसंख्यक के बराबर लाने के लिए इसका इस्तेमाल करना निश्चित रूप से कोई नुकसान नहीं करेगा। लेकिन लाभ कई गुना है।

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