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विधान के तीन चरण हैं – निर्माण, संचार और अनुपालन, और मोदी सरकार तीनों में विफल है

Legislation has three steps – Creation, Communication and Compliance, and Modi government fails in all three

जब देश के विकास और परिवर्तन की बात आती है तो केंद्र की भाजपा सरकार ने शानदार काम किया है। हालांकि, एक क्षेत्र जहां यह विफल रहा है, वह है विधायी सुधारों को आगे बढ़ाना। लगभग हर चीज 2019 में सीएए से लेकर इस साल अग्निपथ योजना तक के विरोध की ओर ले जाती है।

तो, बीजेपी कानून को आगे बढ़ाने में क्यों विफल रही है? खैर, इसे संक्षेप में कहें तो कानून के तीन चरण होते हैं- सृजन, संचार और अनुपालन। मोदी सरकार तीनों चरणों में विफल रही है। यह प्रभावी रूप से कानून और न्याय मंत्रालय के शीर्ष पर एक कानूनी प्रकाशक की अनुपस्थिति और सुनियोजित विरोधों के दबाव में झुकने की प्रवृत्ति से जुड़ा हुआ है।

कानून के निर्माण के साथ मुद्दे

हालिया स्मृति आपको नागरिकता संशोधन अधिनियम (सीएए), किसान विधानों और संभवत: अग्निपथ योजना की याद दिलाएगी जब बड़े विरोध की बात आती है। ये मोदी सरकार और वाम-उदारवादी पारिस्थितिकी तंत्र द्वारा फैली अराजकता के बीच अधिक लोकप्रिय फ्लैशप्वाइंट थे।

हालाँकि, कानून के निर्माण का मुद्दा राष्ट्रीय न्यायिक नियुक्ति आयोग (NJAC) अधिनियम, 2014 से जुड़ा है, जिसे भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा असंवैधानिक ठहराया गया था। यह अधिनियम न्यायिक सुधारों की प्रक्रिया को गति प्रदान करने वाला था, लेकिन यह संवैधानिक वैधता की कसौटी पर खरा नहीं उतर सका। उसके बाद से न्यायिक सुधारों की दिशा में बहुत अधिक प्रगति नहीं हुई है।

हाल ही में, सुप्रीम कोर्ट ने संवैधानिक संशोधन के एक हिस्से को भी रद्द कर दिया, जिसने सहकारी समितियों पर राज्यों के अधिकार को कम कर दिया। सरकार की मंशा जो भी हो, उसके कानूनों को खत्म कर दिया गया तथ्य यह दर्शाता है कि विधान बनाने और यह सुनिश्चित करने के मुद्दे हैं कि वे संवैधानिक सिद्धांतों के व्यापक दायरे और दायरे में बने रहें।

संचार और अनुपालन के मुद्दे

अब, कुछ अच्छे कानून भी बनाए गए। 2015 के भूमि अधिग्रहण विधेयक और COVID-19 महामारी के दौरान बनाए गए तीन कृषि कानूनों जैसे इन कानूनों को संसद के भीतर आंदोलन, विरोध या अनुचित आलोचना के कारण वापस लेना पड़ा। यही वह जगह है जहां संचार और अनुपालन के मुद्दे सामने आते हैं।

सबसे पहले, मोदी सरकार ने सत्ता में आने के तुरंत बाद भूमि अधिग्रहण संशोधन विधेयक को आगे बढ़ाने की कोशिश की थी, ताकि देश में व्यापार भावना में सुधार के लिए भूमि अधिग्रहण की प्रक्रिया को सुव्यवस्थित किया जा सके और यह भी सुनिश्चित किया जा सके कि बुनियादी ढांचा विकास पीछे न रहे।

हालांकि, बिल को वापस ले लिया गया था। इसे राज्यसभा में अल्पमत के साथ पास करना एक कठिन काम साबित हुआ। हालांकि, मुख्य मुद्दा विधेयक के प्रतिगामी होने और प्रभावी संचार के माध्यम से ऐसी अफवाहों को दूर करने में भाजपा की अक्षमता के बारे में प्रचार था।

फिर से, हमने सीएए विरोध के दौरान बड़े पैमाने पर हिंसा, दंगे और आगजनी देखी। इस बार मोदी सरकार यह स्पष्ट करने में सक्षम नहीं थी कि अधिनियम बहिष्कृत नहीं था, बल्कि बांग्लादेश, पाकिस्तान और अफगानिस्तान में उत्पीड़ित अल्पसंख्यकों के साथ न्याय करने का एक प्रयास था। न ही पार्टी असामाजिक तत्वों पर नकेल कस कर अनुपालन सुनिश्चित नहीं कर पाई।

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और चूंकि हम अनुपालन की बात कर रहे हैं, अगर हम कृषि कानूनों के बारे में बात नहीं करेंगे तो चर्चा पूरी नहीं होगी। भारत के सर्वोच्च न्यायालय द्वारा शाहीन बाग विरोध के संदर्भ में इसे स्पष्ट करने के बावजूद कि “विरोध करने का अधिकार किसी भी समय और हर जगह नहीं हो सकता है। कुछ स्वतःस्फूर्त विरोध हो सकते हैं, लेकिन लंबे समय तक विरोध या विरोध के मामले में, सार्वजनिक स्थान पर दूसरों के अधिकारों को प्रभावित करने वाले कब्जे को जारी नहीं रखा जा सकता है, ”केंद्र कृषि कानूनों पर इसी तरह के विरोध और रुकावटों को रोकने में विफल रहा। अंतत: कृषि कानूनों को वापस लेना पड़ा।

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कानूनी दिग्गजों की जरूरत

तो, भाजपा सरकार अपने विधायी सुधारों को आगे बढ़ाने में क्यों विफल हो रही है? जैसा कि हमने बताया, कुछ कानूनों को सर्वोत्तम तरीकों से नहीं बनाया गया था। यह एक बुरा प्रभाव छोड़ता है और सुझाव देता है कि सरकार को कानून मंत्री के महत्वपूर्ण पद के लिए पूर्व सीजेआई रंजन गोगोई जैसे किसी व्यक्ति पर विचार करना चाहिए।

कानून मंत्री के रूप में अपने कार्यकाल में, रविशंकर प्रसाद मोदी सरकार द्वारा किए गए कई विधायी कार्यों के वास्तविक सार को संप्रेषित करने में बहुत आश्वस्त नहीं दिखे। उनके उत्तराधिकारी, किरेन रिजिजू, एक कुशल नेता हैं, लेकिन वास्तव में उन्हें कानूनी रूप से परिभाषित नहीं किया जा सकता है।

इसलिए मोदी सरकार न्यायिक सुधारों से लेकर कृषि सुधारों और यहां तक ​​कि भूमि अधिग्रहण तक कई मुद्दों पर (सृजन, संचार, अनुपालन) विफल रही है। अब, सरकार को इस तरह की कमियों के मूल कारणों का पता लगाना है। यह संवैधानिक सीमाओं को पूरा करने वाले कानूनों को तैयार करने के लिए सेवानिवृत्त सुप्रीम कोर्ट के न्यायाधीशों, उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों और वरिष्ठ अधिवक्ताओं के एक पैनल को नियुक्त करने पर भी विचार कर सकता है और लगातार संशोधनों के बिना काम करने योग्य भी रह सकता है।

साथ ही, मोदी सरकार को यह समझना चाहिए कि वाम-उदारवादी पारिस्थितिकी तंत्र विरोध करेगा चाहे कुछ भी हो जाए। इसलिए, इस तरह के विरोध के बावजूद ऐसे कानूनों का अनुपालन सुनिश्चित करने की आवश्यकता है। सच कहूं तो आप अपने विरोधियों को खुश नहीं रख सकते हैं और सिर्फ इसलिए कि वे खुश नहीं हैं, इसका मतलब यह नहीं है कि सरकार को देश की विधायी व्यवस्था के अनुसार पारित कानूनों को लागू नहीं करना चाहिए।

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