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1998 में सोनिया के स्वर्गारोहण से लेकर 2013 में राहुल तक: पिछली कांग्रेस के ‘चिंतन शिविरों’ पर एक नज़र

पूरे भारत से कांग्रेस का शीर्ष नेतृत्व तीन दिवसीय “चिंतन शिविर” के लिए राजस्थान के उदयपुर में इकट्ठा हुआ है – पिछले ढाई दशकों में चौथा – जो शुक्रवार को चुनाव जीतने के तरीके खोजने के लिए शुरू होता है। और पार्टी के हाल के झटकों और आंतरिक कलह के इतिहास को समाप्त करें। लेकिन इस कॉन्क्लेव का संदर्भ पहले वाले कॉन्क्लेव से अलग है और कांग्रेस नेताओं का कहना है कि जिन परिस्थितियों ने पार्टी को हड़बड़ी में लाने के लिए मजबूर किया, वे अभूतपूर्व और अद्वितीय हैं। नेतृत्व का मुद्दा मंडराता रहता है और पार्टी के पास भाजपा की ध्रुवीकरण की राजनीति का कोई विश्वसनीय जवाब नहीं है। कांग्रेस ने युवा और बूढ़े दोनों नेताओं का पलायन भी देखा है, जो यह संकेत देता है कि कई लोगों को सुरंग के अंत में कोई रोशनी नहीं दिखाई देती है।

इस सप्ताह की शुरुआत में कांग्रेस कार्यसमिति (सीडब्ल्यूसी) को संबोधित करते हुए, कांग्रेस अध्यक्ष सोनिया गांधी ने कहा कि कोई जादू की छड़ी नहीं है जो पार्टी को पुनर्जीवित करने में मदद कर सके। “पार्टी हम में से प्रत्येक के जीवन के लिए केंद्रीय रही है। इसने हमारी पूर्ण निष्ठा की अपेक्षा की है और हम में से प्रत्येक के लिए अच्छा रहा है। अब, जब हम एक महत्वपूर्ण मोड़ पर हैं, तो यह जरूरी है कि हम आगे बढ़ें और पार्टी को अपना कर्ज पूरी तरह से चुकाएं।”

पचमढ़ी में सोनिया

गांधी ने 1998 में भी इसी तरह की भावना व्यक्त की थी। कांग्रेस अध्यक्ष के रूप में अखिल भारतीय कांग्रेस कमेटी (एआईसीसी) के अपने पहले संबोधन में, उस वर्ष 6 अप्रैल को, उन्होंने कहा, “मैं पार्टी के इतिहास में एक महत्वपूर्ण बिंदु पर इस कार्यालय में आई हूं। संसद में हमारी संख्या घटी है। मतदाताओं के बीच हमारा समर्थन आधार गंभीर रूप से नष्ट हो गया है। आदिवासी, दलित और अल्पसंख्यकों सहित मतदाताओं के कुछ वर्ग हमसे दूर हो गए हैं। शासन की स्वाभाविक पार्टी के रूप में हमें अपने देश की राजनीति में अपना केंद्रीय स्थान खोने का खतरा है।”

एक महीने पहले ही आम चुनाव में कांग्रेस 141 सीटों पर सिमट गई थी। दो साल पहले भी उसे हार का सामना करना पड़ा था।

इस बात पर जोर देते हुए कि वह कोई तारणहार नहीं हैं और पार्टी को अपनी अपेक्षाओं में यथार्थवादी होना चाहिए, गांधी ने कहा, “हमारी पार्टी का पुनरुद्धार एक लंबी प्रक्रिया होने जा रही है, जिसमें हम में से प्रत्येक से ईमानदारी से कड़ी मेहनत शामिल है …”

उन्होंने पार्टी से “जो उचित है उससे दूर रहने और जो सही है उसके साथ खड़े रहने” के लिए कहा और कहा कि नेतृत्व को जमीनी स्तर से उभरना चाहिए और अपनी आकांक्षाओं को प्रतिबिंबित करना चाहिए।

उस सितंबर में, कांग्रेस ने मध्य प्रदेश के पचमढ़ी में “विचार मंथन शिविर” आयोजित किया। अपने उद्घाटन भाषण में, कांग्रेस अध्यक्ष ने कहा, “चुनावी उलटफेर अपरिहार्य हैं और अपने आप में चिंता का कारण नहीं हैं। लेकिन परेशान करने वाली बात यह है कि हमारे सामाजिक आधार का, उस सामाजिक गठबंधन का नुकसान जो हमारा समर्थन करता है और हमारी ओर देखता है। यह भी चिंताजनक है कि पार्टी के भीतर कलह हमारा इतना समय और ऊर्जा लेती है, जब इसे लोकप्रिय समर्थन और सार्वजनिक विश्वसनीयता हासिल करने के लिए मिलकर काम करने के लिए इस्तेमाल किया जाना चाहिए।

उन्होंने कहा, “हमें खुद से यह सवाल पूछना चाहिए कि क्या हमने किसी भी तरह से सांप्रदायिक ताकतों के खिलाफ लड़ाई के प्रति अपनी प्रतिबद्धता को कमजोर किया है। यह कहना शायद लुभावना होगा कि हमने नहीं किया है। हालांकि, एक आम धारणा है कि कई बार हमने धर्मनिरपेक्ष आदर्श के प्रति अपनी बुनियादी प्रतिबद्धता के साथ समझौता किया है जो हमारे समाज का आधार है।”

कॉन्क्लेव में, गठबंधन से दूर रहने के कांग्रेस के फैसले ने सुर्खियां बटोरीं। पार्टी का मानना ​​था कि भारतीय राजनीति में गठबंधन युग एक “क्षणिक चरण” था। गांधी ने अपनी समापन टिप्पणी में कहा, “तथ्य यह है कि हम राष्ट्रीय स्तर की राजनीति में गठबंधन के दौर से गुजर रहे हैं, यह कई तरह से कांग्रेस के पतन को दर्शाता है। यह बीतने वाला दौर है और हम फिर से पूरी ताकत के साथ और अपने दम पर वापस आएंगे।”

पचमढ़ी घोषणा ने इस टिप्पणी को प्रतिध्वनित करते हुए पुष्टि की कि “पार्टी हमारी राजनीति के विकास में एक पार्टी की सरकार बनाने में वर्तमान कठिनाइयों को एक क्षणिक चरण मानती है” और “राष्ट्रीय मामलों में पार्टी को उसकी प्रधानता को बहाल करने” का वचन देती है।

कांग्रेस ने फैसला किया कि “गठबंधन पर तभी विचार किया जाएगा जब बिल्कुल आवश्यक हो और वह भी उन सहमत कार्यक्रमों के आधार पर जो पार्टी को कमजोर नहीं करेंगे या इसकी मूल विचारधारा से समझौता नहीं करेंगे”। पार्टी ने कहा कि वह “भाजपा और संघ परिवार में उसके सहयोगियों, जैसे आरएसएस, विहिप और बजरंग दल, और शिवसेना जैसे बाहरी लोगों द्वारा प्रतिनिधित्व की गई सांप्रदायिक ताकतों की चुनौती का बेझिझक सामना करेगी। हमारे राष्ट्रवाद के लिए महत्वपूर्ण पार्टी द्वारा परिभाषित और विकसित धर्मनिरपेक्षता के सुस्थापित सिद्धांतों और अभ्यास से कोई समझौता या कमजोर नहीं। लगभग 24 वर्षों से तेजी से आगे बढ़ा और पार्टी अब शिवसेना के साथ महाराष्ट्र में सत्ता साझा करती है, जो दर्शाती है कि राजनीतिक परिदृश्य कितना बदल गया है।

विचार-मंथन सत्र के अंत में, कांग्रेस ने पुनरुद्धार के लिए 14-सूत्रीय कार्य योजना को अपनाया और आरक्षण को कम करने के किसी भी कदम को रोकने और विरोध करने का संकल्प लिया। इसने अनुसूचित जाति (एससी), अनुसूचित जनजाति (एसटी), अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी), समाज के कमजोर वर्गों और अल्पसंख्यकों के लिए सरकारी रोजगार में रिक्तियों, पदोन्नति और वरीयता को भरने का आह्वान किया और कहा कि कोई भेदभाव नहीं होना चाहिए। ऐसे समुदायों के खिलाफ इसमें कहा गया है कि अगर इन समुदायों पर कोई अत्याचार होता है तो दोषियों के खिलाफ कड़ी कार्रवाई की जानी चाहिए।

पार्टी ने युवाओं को सशक्त बनाने के महत्व को पहचानने का फैसला किया और स्वैच्छिक जनसंख्या नियंत्रण के सवाल पर ध्यान देने की कमी को नोट किया। इसने इसे पार्टी कार्यक्रम का एक प्रमुख तत्व बनाने का फैसला किया और कहा, “कोई भी पार्टी सदस्य जो 1 जनवरी 2000 के बाद दो से अधिक बच्चों के माता-पिता बन जाता है, किसी भी पार्टी कार्यालय के चयन या चुनाव के लिए या एक के रूप में चयन के लिए अपात्र होगा। किसी भी चुनाव के लिए पार्टी उम्मीदवार। ”

संगठनात्मक रूप से, कांग्रेस ने उत्तर प्रदेश, बिहार और तमिलनाडु में “पार्टी के पुनरुद्धार और नवीनीकरण को सर्वोच्च प्राथमिकता” देने का फैसला किया और प्रतिष्ठित, निष्पक्ष और अत्यधिक सम्मानित वरिष्ठ नेताओं से बना एक कांग्रेस चुनाव प्राधिकरण स्थापित करने के प्रस्ताव को मंजूरी दी। “पार्टी के सभी स्तरों पर” स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव सुनिश्चित करने के लिए।

कांग्रेस में सभी स्तरों पर चुनाव एक ऐसी मांग है जो असंतुष्ट नेताओं के जी-23 समूह ने बार-बार की है।

शिमला की ओर

पचमढ़ी सम्मेलन पार्टी को पुनर्जीवित करने में विफल रहा। 1999 के लोकसभा चुनावों में इसका चुनावी प्रदर्शन खराब हो गया और पार्टी 114 सीटों के साथ समाप्त हो गई। इसके तुरंत बाद, कांग्रेस को आक्षेप हुआ, वरिष्ठ नेताओं शरद पवार, पीए संगमा और तारिक अनवर ने गांधी के खिलाफ विद्रोह का झंडा उठाया। यह उनके बाहर निकलने के साथ समाप्त हुआ। 2000 में, वरिष्ठ नेता जितेंद्र प्रसाद ने गांधी को चुनौती दी जब वह कांग्रेस अध्यक्ष पद के लिए फिर से चुनाव के लिए खड़ी हुईं।

उस समय तक, जुलाई 2003 में शिमला सम्मेलन हुआ था – 2004 के आम चुनावों से बमुश्किल एक साल पहले – कांग्रेस सात साल के लिए केंद्र में सत्ता से बाहर थी, लगभग अब जैसी है। लेकिन तब और अब में सबसे बड़ा अंतर यह है कि उस समय कांग्रेस में 15 मुख्यमंत्री थे, जबकि अब वह केवल दो राज्यों में शासन करती है।

“शिमला शिविर” में, पार्टी ने गठबंधन की राजनीति पर एक सूक्ष्म रुख अपनाया और धर्मनिरपेक्ष ताकतों की एकता का आह्वान किया। इसने केंद्र में सत्ता साझा करने के लिए अपने खुलेपन का संकेत दिया। इससे भी महत्वपूर्ण बात यह है कि पार्टी ने अधिकार-आधारित शासन का एक वैकल्पिक मॉडल पेश किया, जिसमें राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम को लागू करने, अधिक किफायती कीमतों पर सभी के लिए खाद्य और पोषण सुरक्षा सुनिश्चित करने और सुरक्षा और कल्याण के लिए सामाजिक बीमा और अन्य योजनाएं शुरू करने का वादा किया गया था। सभी श्रमिकों के लिए, विशेष रूप से असंगठित क्षेत्र के लोगों के लिए। पार्टी ने भूमि सुधारों के कार्यान्वयन में तेजी लाने का भी वादा किया; दलितों, आदिवासियों, ओबीसी और अल्पसंख्यकों की आर्थिक उन्नति, सामाजिक सशक्तिकरण, राजनीतिक प्रतिनिधित्व और कानूनी समानता के लिए कार्यक्रम शुरू करना; और निजी उद्योगों के साथ एक उद्देश्यपूर्ण बातचीत शुरू करें कि कैसे भारत की सामाजिक विविधता निजी क्षेत्र में आरक्षण और वित्तीय प्रोत्साहन जैसे विभिन्न तरीकों से प्रतिबिंबित हो सकती है।

जयपुर में, गिरावट से पहले

2014 के लोकसभा चुनाव से एक साल पहले, जनवरी 2013 में, कांग्रेस ने जयपुर “चिंतन शिविर” में खुद को पाया, यह राहुल गांधी का शो था। पिछले दो सम्मेलनों के विपरीत, उस समय पार्टी सत्ता में थी। यह जयपुर में था कि राहुल, तत्कालीन एआईसीसी महासचिव, ने पहली बार सत्ता को “जहर” कहा था। उन्होंने तब से कई अन्य तरीकों से भावना व्यक्त की है।

कॉन्क्लेव में, राहुल को कांग्रेस उपाध्यक्ष के रूप में बहुत धूमधाम से पदोन्नत किया गया था। लेकिन, जब अन्ना हजारे का आंदोलन अपने चरम पर था, जयपुर में केंद्रीय संदेश मनमोहन सिंह सरकार की ओर अधिक था, जो भ्रष्टाचार के आरोपों से त्रस्त थी।

अगले वर्ष लोकसभा चुनावों का सामना करने के लिए पार्टी के तैयार होने के साथ, जयपुर घोषणा में कहा गया है, “कांग्रेस के नेतृत्व वाली यूपीए सरकार के प्रदर्शन, स्थिरता और सुशासन के वादे के आधार पर कांग्रेस लोगों के पास जाएगी, और अपने मूल मूल्यों और विचारधारा का पुनर्कथन – धर्मनिरपेक्षता, राष्ट्रवाद, सामाजिक न्याय, सामाजिक एकता, और सभी के लिए आर्थिक विकास, विशेष रूप से गरीबों और मध्यम वर्गों का प्रतिनिधित्व करने वाले ‘आम आदमी’।

घोषणा में यूपीए सरकार की विभिन्न पहलों की बात की गई, जिसमें सूचना का अधिकार अधिनियम, शिक्षा का अधिकार अधिनियम, मनरेगा, वन अधिकार अधिनियम और भूमि अधिग्रहण जैसे अधिकार-आधारित कानून शामिल हैं। अधिनियम और एक खाद्य सुरक्षा कानून।

लेकिन उस समय भी पार्टी में बाधा डालने वाली संगठनात्मक समस्याएं आज भी मौजूद हैं। और कुछ उपाय भी वही रहते हैं। उदाहरण के लिए, जयपुर घोषणापत्र में कहा गया है कि ब्लॉक और जिला स्तर पर नेतृत्व पंचायतों और नगर पालिकाओं के निर्वाचित सदस्यों से उभरना चाहिए, जिसमें एससी, एसटी, ओबीसी, अल्पसंख्यकों और महिलाओं के लिए महत्वपूर्ण प्रतिनिधित्व हो। पार्टी अभी भी इन समूहों के प्रतिनिधित्व के बारे में चर्चा कर रही है।

कांग्रेस की संचार रणनीति भी एक खामी बनी हुई है। जयपुर घोषणापत्र में कहा गया है, “पार्टी को नई सूचना प्रौद्योगिकियों का उपयोग करने और पारंपरिक और सोशल मीडिया के माध्यम से लोगों से प्रभावी ढंग से संवाद करने के लिए उनका उपयोग करने के लिए बेहतर स्थिति में होना चाहिए। सोशल मीडिया पार्टी को इस बारे में उपयोगी फीडबैक दे सकता है कि लोग सरकार को कैसे देखते हैं और उससे क्या उम्मीद करते हैं। क्षेत्रीय और स्थानीय मीडिया भी सक्रिय रूप से लगे रहेंगे। पार्टी ब्लॉक स्तर तक आईटी सेल स्थापित करके संगठन में आईटी के उपयोग को भी गहरा और व्यापक बनाएगी।

उन राज्यों में जहां यह सत्ता में नहीं है, घोषणा में कहा गया है कि पार्टी मौजूदा और स्थानीय रूप से प्रासंगिक मुद्दों की एक सूची तैयार करेगी और लगातार आक्रामक प्रदर्शन और आंदोलन करेगी। कांग्रेस ने कहा कि वह यह सुनिश्चित करेगी कि वह ऐसे राज्यों में सत्ता में पार्टियों के लिए खुद को एक विश्वसनीय विकल्प के रूप में प्रस्तुत करे। लेकिन तब से कांग्रेस एक के बाद एक राज्य हारती रही है।

पार्टी ने घोषणा की, “संगठन के ढांचे में भाई-भतीजावाद बहुत चिंता का कारण है और इस प्रवृत्ति को दृढ़ता से रोकने की जरूरत है,” लेकिन इस मामले पर ज्यादा प्रगति नहीं हुई है।

जयपुर घोषणापत्र में जिन छोटी-छोटी बातों का जिक्र किया गया था, उन्हें भी पूरी तरह से लागू नहीं किया गया है. पंचायत स्तर पर बूथ और ब्लॉक के बीच एक कड़ी के रूप में एक नई संगठनात्मक इकाई बनाने का सुझाव अब संगठनात्मक सुधार के प्रस्तावों का हिस्सा है जिस पर उदयपुर में चर्चा की जाएगी।

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