पंजाब: सरकार के सत्ता में रहते श्वेत पत्र को अंतिम रूप देने में एजी की वर्षों पुरानी कानूनी राय ध्यान में है

जैसा कि पंजाब सरकार और निजी थर्मल प्लांट के बीच विवादास्पद पावर परचेज अग्रीमेंट (PPA) केंद्र चरण को मानते हैं, पंजाब के महाधिवक्ता अतुल नंदा की एक कानूनी राय, जिसमें उन्होंने PPA के पीछे की पूरी कवायद पर गंभीर संदेह जताया था, जिसका उल्लंघन हुआ था महंगी शक्ति के लिए, एक बार फिर से ध्यान में है। नंदा ने पंजाब सरकार को अपनी कानूनी राय में कहा है कि बोली लगाने के दिशा-निर्देशों से विचलन हुआ है, यह कहते हुए कि तत्कालीन राज्य सरकार द्वारा खरीदे जाने वाले बिजली की मात्रा को राज्य द्वारा अनावश्यक रूप से बढ़ाया गया था। नंदा ने तर्क दिया है कि राष्ट्रीय ग्रिड के साथ सस्ती बिजली उपलब्ध होने पर सरकार को इन संयंत्रों को निश्चित शुल्क का भुगतान करने की आवश्यकता नहीं थी। वह बताता है कि धान रोपण के दौरान – राज्य के शिखर भार को पार करने के लिए बिजली की आवश्यकता को बढ़ाया गया था – औसत भार के रूप में। पीपीए फोकस में है क्योंकि राज्य सरकार बिजली के परिदृश्य पर एक श्वेत पत्र को अंतिम रूप देने की प्रक्रिया में है। राय पिछले साल फरवरी में सरकार को सौंपी गई थी, लेकिन सूत्रों ने कहा कि राज्य सरकार के अधिकारियों द्वारा पढ़े गए व्हाइट पेपर के मसौदे में अभी तक कानूनी राय शामिल नहीं है। सीएम ने हाल ही में व्हाइट पेपर की तैयारी की समीक्षा करने के उद्देश्य से एक बैठक की थी। सीएम के दो कैबिनेट सहयोगियों सुखजिंदर सिंह रंधावा और तृप्त राजिंदर सिंह बाजवा ने व्हाइट पेपर के मसौदे को खारिज कर दिया, उन्हीं अधिकारियों ने कहा कि उनके निष्पादन के समय पीपीए तैयार करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई थी, जिन्होंने व्हाइट पेपर तैयार किया था। मंत्रियों ने यह भी कहा कि श्वेत पत्र ने पिछली सरकार की किसी भी जिम्मेदारी को ठीक नहीं किया था, हालांकि एजी ने स्पष्ट रूप से उन सभी पर उंगली उठाई थी जो गलत हो गए थे। सीएम ने राज्य के अधिकारियों को फिर से श्वेत पत्र पर काम करने को कहा है। महंगी बिजली के लिए सरकार दोषपूर्ण PPA को दोष दे रही है। इन PPA को पंजाब सरकार और दो निजी थर्मल प्लांटों-तलवंडी साबो पावर लिमिटेड (TSPL) और नाभा पावर लिमिटेड (NPL) के बीच पिछली SAD-BJP सरकार द्वारा हस्ताक्षरित किया गया था। इन थर्मल प्लांटों को दिए गए भत्ते का भत्ता, जब राज्य को इन संस्थाओं से बिजली की आवश्यकता नहीं होती है, राज्य में विवाद की एक हड्डी है। इसका बोझ उपभोक्ताओं पर डाला जाता है। पंजाब उन राज्यों में शामिल है जहां बिजली बहुत महंगी है। नंदा ने अपनी राय में कहा: “इसमें कोई संदेह नहीं हो सकता है कि एनपीसीएल और टीएसपीएल को भुगतान किए जाने वाले टैरिफ की मंजूरी के लिए PSPCL द्वारा बिजली अधिनियम, 2003 की धारा 63 के तहत पसंद की गई याचिका मान्यताओं / कारकों पर आधारित थी, जो या तो गलत, तकनीकी रूप से गलत, दिए गए निर्णयों के विपरीत / स्वीकृत या अन्यथा कानून के विपरीत हैं। 2005 के प्रतिस्पर्धी बोली-प्रक्रिया दिशानिर्देशों और पहलुओं से अभेद्य विचलन हुए हैं, जिन्हें सुधारने / समीक्षा करने और हटाने की आवश्यकता है और जिसके बाद संशोधित / कम टैरिफ संरचना के लिए महत्वपूर्ण प्रभाव पड़ेगा। ” उन्होंने यह भी कहा कि तत्कालीन राज्य सरकार द्वारा खरीदे जाने वाले बिजली की बहुत मात्रा राज्य द्वारा अनावश्यक रूप से बढ़ाई गई थी। इससे निजी कंपनियों को वित्त वर्ष 2019-20 तक आत्मसमर्पण शुल्क के रूप में कुल 3,684 करोड़ रुपये का अतिरिक्त भुगतान हुआ और राज्य को इसका नुकसान हुआ। इससे ईंधन की लागत 84 करोड़ रुपये बढ़ गई है। अनुमान है कि प्रति वर्ष 400 से 500 करोड़ रुपये आयातित कोयले के रूप में उपभोक्ताओं को दिए जा रहे हैं। उनकी राय के अनुसार, केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण द्वारा संचालित 17 वें इलेक्ट्रिक पावर सर्वे, राज्य के लिए बिजली की आवश्यकता केवल 1,800 मेगावाट थी। बोली दिशानिर्देशों के अनुसार, राज्य का पूर्वानुमान केंद्रीय विद्युत प्राधिकरण द्वारा किए गए विद्युत शक्ति सर्वेक्षण पर आधारित होना चाहिए। तर्क यह है कि किसी भी जरूरी / मौसमी / अतिरिक्त बिजली की आवश्यकता हमेशा सस्ती तुलनात्मक दरों पर राष्ट्रीय ग्रिड से खरीदी जा सकती है। इसके लिए स्थाई नियत शुल्कों पर बोझ होने की आवश्यकता नहीं है। 1,800 मेगावाट के लिए राज्य की आवश्यकता को पहले 2007 में 3,100 मेगावाट और फिर 2008 में 2,100 मेगावाट तक बढ़ाने की मांग की गई थी। पौधों को अंततः ऐसी अतिरिक्त / अतिरिक्त बिजली की आवश्यकता के आधार पर / पीपीए में स्थापित किया गया था जो वास्तव में करता है। जरूरत नहीं है और उपयोग भी नहीं किया है। इस तरह की शक्ति के लिए राज्य से संपर्क किया गया है, लेकिन इसका उपयोग नहीं किया गया है और इसलिए इसके उपभोक्ताओं को आत्मसमर्पण शुल्क का भुगतान करना पड़ा है, जो वित्त वर्ष 2012-13 से वित्त वर्ष 2019-20 में एनपीएल को 1,633 करोड़ रुपये और वित्त वर्ष से टीएसपीएल को 2,050 करोड़ रुपये का भुगतान किया गया है। 2014-15 से वित्त वर्ष 2019-20 तक। बिजली की आवश्यकता में उपरोक्त वृद्धि को सही ठहराने के लिए, PSPCL द्वारा पंजाब राज्य विद्युत नियामक आयोग को संशोधित आंकड़े प्रस्तुत किए गए, जो कि कृषि क्षेत्र द्वारा आवश्यक अतिरिक्त बिजली को शामिल करते हुए गणना की जा रही थी। जून से सितंबर के बीच चार महीने की अवधि के लिए जब पीक लोड लगभग 1,500-2,000 मेगावाट बढ़ जाता है। यह औसत मांग के 2-2.5 गुना के बीच है। पीक लोड डिमांड की आवश्यकता को पूरा करने के लिए सभी वर्ष पीढ़ी के लिए उत्पादन क्षमता स्थापित करने की कोई आवश्यकता नहीं थी जो केवल चार महीने है। इसके परिणामस्वरूप वर्ष की शेष अवधि के लिए क्षमता का कम आंकलन किया गया है जिसके लिए पीएसपीसीएल के पास आज निजी थर्मल प्लांटों को भारी मात्रा में आत्मसमर्पण शुल्क था, नंदा ने अपनी राय में कहा है। हालाँकि मौसमी शिखर की मांग इन चार महीनों के दौरान ही थी, लेकिन आश्चर्यजनक रूप से PPAs में कोई प्रावधान नहीं किया गया था ताकि इन तीन महीनों के दौरान न्यूनतम उपलब्धता सुनिश्चित की जा सके। AG ने आगे कहा है कि Lanco Apara Power Private Limited के साथ UP द्वारा निष्पादित समान PPA, न्यूनतम उपलब्धता को इस तरह के चरम / गैर-पीक अवधि के अनुसार वर्गीकृत किया गया है। सामान्य अवधि 85 फीसदी और ऑफ पीक अवधि 80 फीसदी है और अगर उपलब्धता पूरी नहीं हुई तो बिजली कंपनी पर जुर्माना लगाया जा सकता है। कानूनी राय कहती है कि ऐसे सुरक्षा उपायों को वर्तमान व्यवस्था में NPL या TSPL के साथ नहीं बनाया गया है। अतुल नंदा को इस बात की जाँच करने के लिए कहा गया था कि क्या पंजाब बिजली के लिए भुगतान लेने के लिए किसी भी निजी ऑपरेटर के लिए “बैरिंग या गैरकानूनी बनाने के लिए कानून बना सकता है, क्या वास्तव में खरीदे गए या नहीं, उन दरों पर जो उच्चतर हैं, जो राष्ट्रीय शक्ति में उपलब्ध हैं। उस समय विनिमय करें। ” पीपीए के साथ यह सब गलत है: महाधिवक्ता अतुल नंदा ने टैरिफ को झूठी / तकनीकी रूप से गलत मान्यताओं के आधार पर पौधों को भुगतान करने का फैसला किया। राज्य के औसत भार 2005 की प्रतिस्पर्धी बोली-प्रक्रिया के दिशानिर्देशों के अनुसार PPA फर्मों को Pvt फर्मों के लिए निर्धारित शुल्क का भुगतान करने के लिए प्रवेश नहीं किया गया क्योंकि राष्ट्रीय ग्रिड से सस्ती दरों पर अतिरिक्त बिजली उपलब्ध है। उपभोक्ताओं को प्रति वर्ष 400 से 500 करोड़ रुपये का खर्च दिया जा रहा है। PPA में पीक / नॉन-पीक सीजन के लिए।